Недавно Верховная Рада Украины проголосовала за отмену льгот от обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операции по ввозу на таможенную территорию Украины отдельных групп товаров для объектов возобновляемой энергетики. Льготы касались оборудования для ветровых и солнечных электростанций и электрических трансформаторов различной мощности. По предварительной оценке объем ожидаемого освобожденного от уплаты НДС должен составлять 5-10 млрд грн, но по факту результат превысил ожидания.

В 2018 году соответствующими изменениями в Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины по улучшению администрирования и пересмотра ставок отдельных налогов и сборов" (№ 2628-VIII от 23.11.2018) был продлен срок освобождения от налогообложения НДС импорта товаров до 2022 года и расширен перечень товаров согласно УКТВЭД: 8502 31 00 00, 8541 40 90 00, 8504 23 00 00, 8504 40 88 00 Именно тогда в указанный перечень оборудования попали ветряки и солнечные панели, а также электрические трансформаторы различной мощности.

Освобождение от уплаты НДС на импортное оборудование исключительно для ВЭС и СЭС создавало неравные условия как для развития других видов возобновляемой энергетики, так и в использовании отечественного оборудования. Больше льгот по уплате НДС было получено от ввоза на таможенную территорию Украины именно трансформаторного оборудования, а не основного технологического оборудования для ВЭС и СЭС.

На основе открытых данных ГТС Украины были проанализированы данные импорта, упомянутых ранее товарных позиций по 2019 (рис 1-4). Общая сумма импорта энергетического оборудования, согласно упомянутых выше кодов УКТВЭД по 2019, составила 48,744 млрд грн, из которых более 65% (32 млрд грн) Приходится на оборудование для СЭС и 17,4% (8,5 млрд грн) - обладания для ВЭС, трансформаторное оборудование - 10%.

Поступление платежей от импорта включая НДС, пошлина и акциз составляли 189,1 млн грн, из которых НДС - 171,6 млн. Учитывая таможенную стоимость оборудования и стандартную ставку НДС в размере 20%, расчетное поступления от уплаты НДС должно составлять 9,748 млрд грн, а сумма освобожденного от уплаты оборудования составляла 9,577 млрд грн.

Больше льгот по уплате НДС было получено от ввоза на таможенную территорию Украины оборудования для СЭС - 6,344 млрд грн и ВЭС -1,7 млрд грн. Импортеры оборудования для ВЭС, СЭС и электромобилей смогли воспользоваться «льготой» почти на все 100%. Успешно ввозились и розмитнювалися электрические трансформаторы мощностью более 10 000 кВА до отмена льгот в середине 2019 в отличие от трансформаторов мощностью более 7,5 кВА, не пользовались спросом.

Какие же могут быть «равные условия» для развития ВИЭ, если льготы предоставлялись только для импортного оборудования ВЭС и СЭС, в то время как любые льготы для отечественного оборудования, а также импортного оборудования для других объектов возобновляемой энергетики не были предусмотрены. В то время, когда отечественные компании инвестировали в собственное внутреннее производство оборудования, развивая экономику собственного государства, импортеры льготного оборудование успешно поддерживали экономку других государств.

Вместо полной отмены «таможенных льгот», целесообразно было бы рассмотреть и ввести равные условия использования импортного и отечественного оборудования путем установления симметричных льгот по освобождению от уплаты НДС аналогичных категорий товаров при производстве их на таможенной территории Украины.

Отмена таможенных льгот по уплате НДС от импорта товаров для объектов ВИЭ устанавливает «справедливость и ликвидирует неравенство условий», но стимулирует дальнейшее развитие сектора ВИЭ и смежных сфер деятельности?

Так какой же должна быть государственная позиция и почему не были учтены интересы отечественных производителей трансформаторов, солнечных панелей или элементов ветровых турбин? Ответ может показаться банальной и простой, но последствия для экономики и развития ВИЭ в Украине могли были несколько иными.

Евгений Олейник, эксперт ГС «Биоэнергетическая ассоциация Украины», специально для ИА «Украина Коммунальная"

10 млрд грн таможенных льгот для ВИЭ - Учтены интересы отечественных производителей?