У Верховній Раді з'явився законопроєкт №3613 "Про внесення змін до деяких Законів України відносно вдосконалення порядку погашення заборгованості споживачів з оплати за житлово-комунальні послуги", який з особливою суворістю пропонує боротися з неплатниками.

Метою прийняття законопроєкту, на думку депутатів, є розв'язання проблеми погашення заборгованості населення за спожиті житлово-комунальні послуги, що утворилася станом на 1 жовтня 2020 року.

За даними Державної служби статистики України, заборгованість населення за спожиті житлово-комунальні послуги станом на 01.05.2020 р. становила 63,1 млрд. гривень, в тому числі за видами послуг:

Недоотримані доходи не дозволяють підприємствам виконувати покладені на них зобов'язання, зокрема своєчасно розраховуватись за енергоносії, виплачувати заробітну плату, сплачувати податки, збори та обов'язкові платежі до бюджетів усіх рівнів.

Разом з тим підприємства житлово-комунального господарства не можуть забезпечувати населення послугами належного рівня та якості, не мають можливості здійснювати заходи з модернізації та енергозбереження, інвестиційного розвитку.

При наявності значного обсягу заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги порушуються права тих споживачів, які сплачували ці послуги вчасно та у повному обсязі, оскільки через недобросовісних споживачів вони не можуть розраховувати на якісні послуги та безперебійне їх надання.

Наявність заборгованості створює нерівні умови для учасників ринку житлово-комунальних послуг та підвищує соціальну напругу в суспільстві, зокрема між населенням - споживачами житлово-комунальних послуг, які добропорядно та своєчасно оплачують житлово-комунальні послуги та тими, які нехтують своїм обов'язком щодо оплати за житлово-комунальні послуги.

Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" встановлено порядок реструктуризації заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги.

Так передбачено, що заборгованість, яка склалася на дату набрання чинності цим Законом реструктуризується на термін до 60 місяців залежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації.

Для реструктуризації заборгованості громадяни укладають з підприємствами - надавачами житлово-комунальних послуг договори про щомісячне рівномірне погашення реструктуризованої заборгованості та своєчасну сплату поточних платежів за житлово-комунальні послуги.

При цьому загальна сума платежів, що вносяться громадянами на оплату поточних платежів та платежів на погашення реструктуризованої заборгованості, не повинна перевищувати 25 відсотків доходів, що визначаються при нарахуванні субсидій для працюючих громадян, і 20 відсотків - для пенсіонерів та інших осіб, які отримують будь-які види соціальної допомоги.

За умови, якщо доходів громадян, які уклали договори про реструктуризацію заборгованості, не вистачить на повне погашення цієї заборгованості, термін дії договору продовжується до повного її погашення.

Разом з тим з 10 січня 2006 року діє Закон України "Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги, що утворилася станом на 1 грудня 2006 року", яким установлено, що заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир, яка утворилася станом на 1 грудня 2006 року перед надавачами зазначених послуг, реструктуризується у порядку, визначеному Законом.

Що значно ускладнює відносини між споживачами та виконавцями житлово-комунальних послуг та нерідко призводить до виникнення конфліктних ситуацій в частині відмови виконавців укладати договори реструктуризації або встановлення неприйнятних строків такої реструктуризації.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції України).

Відповідно до статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Практика виконання судових рішень свідчить про те, що зазвичай суд виносить рішення про сплату боргу споживачем частинами протягом декількох років, тобто в розстрочку. Та при цьому необхідно відшкодувати сплату судового збору та витрат з виконавчого провадження.

Водночас з урахуванням розмірів ставок судового збору для фізичних та юридичних осіб при зверненні до суду згідно із Законом України "Про судовий збір" більшість підприємств не мають фінансової можливості вести претензійно-позовну роботу щодо стягнення існуючої заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги.

Так, за інформацією Міністерства юстиції України, протягом 2018 року в органах державної виконавчої служби перебувало 252,2 тис. виконавчих документів про стягнення з громадян заборгованості за комунальні послуги на суму 1,8 млрд грн.

Тому поширення практики обов'язкової реструктуризації житлово-комунальних боргів має дозволити уникнути зайвої судової тяганини, яка не потрібна ні споживачеві, ні підприємству - виконавцю послуг.

Разом з тим, виконавцям послуг спрощується процедура подачі до суду позовів щодо боржників, які не укладуть договори реструктуризації, а судові виконавці отримають додаткові механізми впливів на таких боржників.

Отже, реалізація законопрєкту, на думку народних обранців, має прискорити розв'язання проблеми погашення заборгованості населення за спожиті житлово-комунальні послуги, сприятиме покращанню взаємовідносин між споживачами та виконавцями житлово-комунальних послуг та стабілізації фінансового стану підприємств галузі.

Депутати вважають, що прийняття законопроекту дозволить запобігти зростанню кількості неплатників серед платоспроможних категорій громадян.

У ВР з'явився законопроєкт, щодо порядку погашення заборгованості споживачів з оплати за ЖКП