Можно ли на основании Акта обследования системы отопления, в котором зафиксировано самовольное отключение от сетей ЦО и ГВС, расторгнуть договор на предоставление услуги по центральному отоплению и горячему водоснабжению? Или действующий Акт об отключении квартиры (нежилого помещения, секции, подъезда) от внутридомовых сетей ЦО и ГВС, подписан только владельцем квартиры и представителем монтажной организации? При установке автономного отопления должен быть проект на установку автономного отопления? Вправе орган местного самоуправления «узаконить» самовольные отключения от централизованного отопления, и вправе обязать поставщика услуг ЦО и НПП расторгнуть договора на оказание услуги по ЦО и ГВС с потребителями, которые самовольно отключении от ЦО и ГВП?
П. 24 постановления КМУ № 630 от 21.05.2005 года предусмотрено, что потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и поставке горячей воды. При этом самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой запрещается. Однако, если уж такое случилось, то самовольное отключение от системы отопления можно трактовать как односторонний отказ от дальнейшего действия договора на оказание услуг. Согласно п. 32 Типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу. Договор может быть расторгнут досрочно, в частности, в случае отказа потребителя от пользования услугами исполнителя.
Так, самовольное отключение можно считать основанием для прекращения действия и расторжения договора на оказание услуг. Относительно самого акта об отключении квартиры от центрального отопления, то он должен быть составлен в присутствии собственника (нанимателя) представителем исполнителя (производителя), также с привлечением представителя балансодержатели дома (ЖЭК, ОСМД и т.д.).
Согласно ст. 78 Хозяйственного кодекса Украины орган местного самоуправления является представителем собственника коммунального предприятия, формирует его уставный фонд и назначает руководство. Договорная работа на предприятия - часть оперативной хозяйственной деятельности, в которую не имеет права вмешиваться представитель собственника. Поэтому в случае принятия решения об обязательстве расторжении договоров такое решение будет спорным, то его можно обжаловать в окружном административном суде.