Согласно ч. 1 ст. 19 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» отношения между участниками договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных началах. Согласно ст. 20 этого же Закона потребитель обязан заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, подготовленный исполнителем на основе типового договора. То есть, заключить договор – это Ваша как потребителя святая обязанность. Отсутствие заключенного договора вредит прежде всего Вам, уважаемый автор. Ведь без него, или с ним, а Вы продолжаете жить в многоквартирном жилом доме, в котором ездит лифт, вывозится мусор, работают дворники. Поэтому начислять Вам будут независимо от заключения договора, потому что правоотношения возникли из факта Вашего проживания (права собственности) на соответствующее жилье.