Вопросы и ответы
Почему после создания Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг тарифы на услуги централизованного отопления устанавливаются еще и органами местного самоуправления?

Данный вопрос законодательно регулируется:

• Законом Украины «О теплоснабжении»
• Законом Украины «Об органах местного самоуправления»
• Законом Украины «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг»
• Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 г. N 630

Согласно абзаца восьмого подпункта второго пункта первого статьи 6 Закона Украины «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» к полномочиям национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере коммунальных услуг (далее - НКРРКУ) относится установление тарифов на коммунальные услуги субъектам естественных монополий и субъектам хозяйствования на смежных рынках, лицензирование деятельности которых осуществляется национальной комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг.

Постановлением НКРЭ от 14.12.2010 года № 1783 для ЛГКП «Львовтеплоэнерго» утвержден условно-переменную величину двухставочного тарифа на тепловую энергию для населения в размере 149,76 грн. за 1 Гкал (без НДС).

Аналогичный подход был применен ко всем предприятиям, действующим на рынке производства, транспортировку и поставку тепловой энергии.

Наряду с этим, хочется обратить Ваше внимание на то, что тариф НКРЭ (с 08.07.2011 - НКРРКУ) устанавливался на тепловую энергию. Законом Украины «О теплоснабжении» предусмотрено, что тепловая энергия - это товарная продукция, которая производится на объектах сферы теплоснабжения для отопления, подогрева питьевой воды, других хозяйственных и технологических нужд потребителей, предназначенная для купли-продажи.

Тариф (цена) на тепловую энергию - денежное выражение затрат на производство, транспортировку, снабжение единицы тепловой энергии (1Гкал) с учетом рентабельности производства, инвестиционной и других составляющих, которые определяются согласно методикам, разработанным центральным органом исполнительной власти в сфере теплоснабжения.

Население же получает услугу по централизованному отоплению и горячему водоснабжению. В соответствии с Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 г. N 630, централизованное отопление - это услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в обеспечении нормативной температуры воздуха в помещениях квартиры (доме усадебного типа), которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем теплоснабжения.

Вот отсюда и возникает необходимость утверждения тарифов на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению населению, на что согласно статье 28 Закона Украины «Об органах местного самоуправления» исполнительные комитеты и имеют право.

Вышеупомянутыми Правилами предусматривается возможность осуществления расчетов не только в соответствии с приборов учета, а и в соответствии с нормами, утвержденными на 1м2 и на 1 жителя. То есть, решением органа местного самоуправления утверждается и тариф на 1 м2 и один человек.

Отправить
Печать
Объясните, пожалуйста, есть противоречие в следующих положениях ЗУ «О теплоснабжении» и ЗУ «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» когда одна и та же вещь в одном случае является товаром, а в другом - услугой: согласно ст.16 ЗУ «О теплоснабжении» к полномочиям национальной комиссии в т.ч. относятся: установление тарифов на тепловую энергию субъектам естественных монополий в сфере теплоснабжения, лицензирование которых осуществляется Комиссией; согласно ст.1 ЗУ «О теплоснабжении» тепловая энергия - товарная продукция, которая производится на объектах сферы теплоснабжения для отопления, подогрева питьевой воды, других хозяйственных и технологических нужд потребителей, предназначенная для купли-продажи; тариф (цена) на тепловую энергию - денежное выражение затрат на производство, транспортировку, снабжение единицы тепловой энергии (1 Гкал) с учетом рентабельности производства, инвестиционной и других составляющих, определяемые согласно методикам, разработанным центральным органом исполнительной власти в сфере теплоснабжения; согласно п. 2, ч.1, ст. 6 ЗУ «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» к полномочиям национальной комиссии отнесены в т.ч. установления тарифов на коммунальные услуги субъектам естественных монополий и субъектам хозяйствования на смежных рынках, лицензирование которых осуществляется национальной комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. согласно п.3, ч.1, ст. 1 ЗУ «О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг» тарифы на коммунальные услуги - тарифы на тепловую энергию (кроме тарифов на производство тепловой энергии на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии), транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, поставки тепловой энергии, а также тарифы на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения. Можно считать, что тариф на товар - тепловая энергия равна тарифу на услугу - тепловая энергия?
По закону, потребитель вправе отказаться от центрального отопления, если предоставленные услуги не соответствуют нормам. Мы купили квартиру два года назад. На лестничной клетке бездомные забрали батареи еще в первый год. Первую зиму холод в квартире был такой, что перемерзли все растения и мы, по сути, спали в спортивных костюмах и носках 3-месяца. Второй год было немного теплее, но качество отопления не отвечало нормам. Вызывались комиссии, писались акты. После стало известно, что многие жители провели подогрев пола от отопления, установили вспомогательные батареи, соответственно счета за отопление приходят большие, поэтому в подвале стоит счетчик, который считает кол-во тепла и все это делит на кв. м. жилой площади каждой квартиры, не зависимо от того, как они отапливаются. Почему я не могу отказаться от централизованного отопления (безболезненно для других жителей), если распределение подачи тепла идет индивидуально на квартиру? Почему я не могу поставить индивидуальный счетчик на отопление и платить за тепло, которым пользуюсь я, а не другие обитатели в доме?
Спросить (с 1 марта 2016г не поддерживается)
Имя: Ел. адрес:
Введите символы: