В ближайшее время Верховная Рада Украины будет рассматривать во втором чтении законопроект 4355, цель которого - перезагрузить систему земельных отношения по принципам реформы децентрализации, которая сегодня внедряется Правительством. Реальная децентрализация предусматривает передачу объединенным территориальным общинам (ОТГ) полномочий и действенных механизмов. Прежде всего административных, ресурсных и финансовых. Только так люди почувствуют преимущества реформы местного самоуправления. И именно это стимулирует общины к объединению. Об этом рассказал Министр регионального развития Геннадий Зубко в комментарии для издания "Сегодня", сообщает пресс-служба Минрегиона.
Законопроект 4355, принятый в апреле в первом чтении, относительно расширения полномочий органов местного самоуправления в части управления земельными ресурсами, как раз и наделяет общины такими механизмами. Этот законопроект является основой масштабной и коренной реформы по децентрализации земельных отношений, изменит приоритеты в пользу объединенных общин.
Документ предлагает передать в коммунальную собственность ОТГ земли сельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов в качестве делегированных полномочий (кроме земель обороны, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения и других, которые имеют важное значение для государства). Это даст органам местного самоуправления реальные полномочия управлять земельным фондом объединенной общины. Так можно увеличить доходную часть местных бюджетов. И направить дополнительные средства для социально-экономического развития территорий.
Решение вопроса принадлежности земель за пределами населенных пунктов - ключевой стимул к объединению общин. Люди ожидают этого уже два года. Ведь это - важный ресурс инвестиций и в целом социально-экономического развития общин.
Решая поставлен вопрос, необходимо учесть ряд рисков, которые со временем могут стать противоречиями. Ключевое из них - в том, что закон будет предоставлять право распоряжаться упомянутой землей как объединенным территориальным общинам, так и традиционным органам местного самоуправления. Однако идеология децентрализации, в частности земельного, направленная на стимулирование и развитие в Украине именно объединенных территориальных общин. Сегодня таких общин насчитывается 172. Это первые лидеры изменений. Поэтому пока остальные местного самоуправления в Украине остается в статусе сельских, поселковых и городских советов. Но за коротким временем действующая система местного самоуправления будет изменена объединенными территориальными общинами, я убежден в этом.
Должны все вместе - и власть, и институты гражданского общества продемонстрировать людям, что такой мощный инструмент развития, как земля, эффективнее работать именно в условиях ОТГ. Причем получить такие полномочия есть только способны территориальные общины и органы самоуправления, которые смогут квалифицированно обеспечить реализацию возложенных на них функций.
Алгоритм развития общин позволяет использовать землю с максимальной пользой для людей. Люди сначала объединяются в территориальную общину, затем создают исполком, далее разрабатывают стратегию развития своего общества, инфраструктурные проекты. В таких условиях передана им земля реально работать в интересах общества, в том числе за счет бюджетных поступлений от аренды. Она станет стартовым капиталом для развития общин, а не безнадежным грузом.
Объединенной территориальной общине, со стратегией развития и перспективными проектами, будет значительно проще привлекать инвестиции. Важно, что ОТГ является естественным предохранителем от коррупции и злоупотреблений. Ведь ее представители, в частности фермеры (в Украине, кстати около 39 тыс фермерских хозяйств), заинтересованы в прозрачности земельных механизмов и решений на территории общины, где они работают.
Поэтому должны создать ресурсную базу развития ОТГ, чтобы новые органы самоуправления, получив полноту власти, избежали управленческого вакуума и квалифицированно обеспечили свои распорядительные функции. Важно, чтобы эти факторы народные депутаты учли в парламенте накануне принятия закона о земельном децентрализации во втором чтении. И тогда украинская земля, наконец, работать на крестьянина и в целом - на Украине.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
