Коммунальные платежи: назад в «девяностые»

В целом, кризис 2009 года по сравнению с днем сегодняшним - праздник. В 2009 году население нарастило долги на 1,9 млрд грн. А все остальные годы минувшей десятилетки на фоне 2014-го и вовсе выглядят как эталоны стабильности и процветания. Так, в 2013-м и в 2005-м население не только не приобрело новых долгов, а и переплатило, за счет погашения задолженности прошлых лет - соответственно 131млн и 914 млн грн.

 

Одним словом, в 2015 году звезды и Госстат украинцам ничего хорошего не предвещают. Предпосылок для улучшения ситуации с коммунальными платежами нет, зато для пессимистических прогнозов - вольное поле. 

В 2014 году уровень оплаты ЖКУ, по данным Госстата, составил 92,2%, а в 14 регионах страны превысил 95%. Казалось бы, не идеальный, но достойный и оптимистичный результат. Однако это в статике. В динамике же - это худший итог за 8 последних лет. Причем с рекордным годовым падением - почти на 8%. В 2013 году уровень оплаты населением пакета из 5 услуг (Госстат не учитывает электроснабжение в статистике ЖКУ) составил 99%. В кризисном 2009 году украинцы «наскребли по сусекам» на 0,2% больше, чем в 2014-м. В остальные годы восьмилетки показатели оплаты варьировали от 94,1% до 97,8%. А вот в сравнении с 2006 годом показатели прошлого года явно выигрывают. Тогда, после шокового повышения цен на газ для населения с 19 коп. до 44 коп. за кубометр, то есть более чем в 2 раза, система платежей за жилищно-коммунальные услуги застопорилась и спикировала более чем на 20% - со 111% оплаты в 2005 году до 90%. Население на взлет цен отреагировало симметрично - резким увеличением долгов за газ - почти на 30%, более чем на 300 млн грн. 

 

Читайте также: Повышение тарифов на газ потянет ЖКХ ко дну

 

Проблема в том, что в 2015 году баланс расчетов в жилищно-коммунальной сфере может спикировать еще ниже, чем в 2006 году. Есть все основания полагать, что поступления из Донбасса еще больше «просядут» (за счет зоны АТО), даже если тарифы на ЖКУ останутся неизменными, гривна замрет, доходы населения перестанут таять на глазах, в регионе установится мир, а переселенцы потянутся к своим домам и квартирам. 

Понятно, что столько чудес за один год случиться не может. Жизнь - не сказка. А вот уровень платежей рухнуть может запросто. При этом не факт, что в случае повторения «эксперимента» 2006 года и удвоения цен на газ, рост задолженности по коммунальным платежам остановится на 30%. В 2006 году национальная валюта таких «кренделей», как сейчас, не выписывала, и время было мирное. Более радикальное повышение тарифов на газ - в 3-5 раз, о чем в последнее время говорят много и часто, - может и вовсе обернуться катастрофой, а последствия такого шага сейчас спрогнозировать нельзя. Ясно только, что это станет возвратом к «истокам» кризиса расчетов за жилищно-коммунальные услуги, то есть в середину 90-х. Так, в 1996 году тарифы на коммунальные услуги в Украине повышались несколько раз, в сумме - почти в 2 раза. В результате, к 1997 году уровень оплаты ЖКУ населением занял скромную позицию в 75%, а средний срок задолженности достиг отметки в 6,8 месяцев. 

Хотя были в истории украинского жилищно-коммунального рынка и более яркие моменты. Например, в 1995 году, когда в Украине стартовала кампания по переходу на безубыточные коммунальные услуги, за полгода размер долгов за ЖКУ вырос почти в 6 раз, а около 60% семей обрели статус должников. К 2001 году срок неплатежей среднестатистической задолжавшей семьи приблизился к 12 месяцев.

 

По данным Госстата, в 2014 году средний срок задолженности за «коммуналку» населения составил 4,5 месяца, то есть до рекорда пока далеко, но и радоваться нечему. Парадоксально, это, пожалуй, самое значительное достижение прошлого года. Хотя, без резкого скачка не обошлось и здесь: 2013 год украинцы завершили с задолженностью в 3,9 месяцев. Похожие показатели были и в 2011-2012 гг. По сути, Украина откатилась до 2009 года. Лишь на фоне 2006-го и 2005-го итог 2014 года выглядит пока убедительно и презентабельно. Десять лет назад украинцы оплату жилищно-коммунальных услуг «ставили на паузу» на целых 8,3 месяца, а в отдельных регионах преодолевали и 500-дневку. Например, в Луганской области в 2005 году средний срок задолженности составил 15,9 месяцев, в Днепропетровской области - 13 месяцев. В 2014 году без учета Донбасса хуже всего оплатили ЖКУ жители Днепропетровской области - средний срок задолженности 6,4 месяца.

 

Впрочем, «уплотнение» среднего периода задолженности - долгосрочная тенденция со «стажем» в 14 лет и отдельными исключениями. Минувший год стал одним из таких неприятных исключений. К сожалению, велика вероятность, что 2015 год будет ознаменован новой тенденций - «хроническим» увеличением срока задолженности.

Что же касается непосредственно суммы задолженности, на 1 января 2015 года ее размер составил 14,7 млрд грн. Но это без учета платы за электричество. Общий размер долга превысил 17,3 млрд грн. Если поделить его на всех жителей Украины, получится около 1 тыс. грн на среднестатистическую семью или около 400 грн на человека. Это - очередной пик неплатежей, самый высокий показатель за весь период существования украинской национальной валюты. 

 

Вообще же, рост задолженности по оплате ЖКУ можно смело причислить к украинским «национальным традициям». За 10 последних лет размер долга перед коммунальщиками возрос в 2,4 раза. Передышка была лишь в 2013 году. 

 

Справедливости ради стоит отметить, что и средние начисления коммунальных платежей, и размер минимальных пенсий за 10 лет выросли еще больше - примерно в 4 раза. Но это слабое утешение, так как 26% работников сегодня получают зарплату до 1,5 тыс. грн, счет пенсионеров, получающих минимальные пенсии, идет на миллионы, а галоп курса гривны повышению благосостояния не способствует. С такими зарплатами и пенсиями сложно не только своевременно и в полном объеме платить за коммунальные услуги, а и просто жить.

 

Между тем, в декабре 2014 года средний размер начислений за ЖКУ достиг 660 грн. В многоэтажках и газифицированных частных домах он, по понятным причинам, еще выше. В целом, за год этот показатель повысился на 26,3%. За последнее десятилетие это «заслуженное» второе место. Хуже было только в шоковом 2006 году, когда наряду с газом резко подорожало и электричество, в результате прирост достиг 76%. 

Из всего этого можно сделать два неутешительных вывода. Во-первых, долги за коммуналку растут не потому, что население не хочет платить, а потому - что не может. При этом предоставление государством субсидий на общий процесс практически не влияет. Достаточно сопоставить суммы долгов и выделенных субсидий. Так, в 2014 году государство потратило на субсидии 349 млн грн и еще 203,7 млн грн выделило наличными - на покупку населением угля и баллонного газа. По сравнению с 48,5 млрд грн, начисленными за ЖКУ и электричество - это капля в море. К тому же, субсидии в прошлом году получили 1,1 млн семей, а в должниках сейчас числится каждое четвертое домохозяйство. Так, в декабре, 27,4% семей недоплатили поставщикам тепла и горячей воды за 3 месяца и больше.

 

Читайте также: Правительство «переиграет» механизм получения субсидий

 

Поэтому, что бы не говорили, а за рост тарифов в 2015 году населению придется расплачиваться в основном собственными силами. Субсидии от подорожания защитят немногих, а на радикальное изменение системы господдержки надежды нет. Это значит, что дальнейший рост задолженности, как и рост тарифов, практически неизбежен. 

 

В связи с этим невольно вспоминается заявление начальника управления экономики систем жизнеобеспечения Минрегиона Натальи Хоцяновской о том, что предусмотренная проектом Закона «О жилищно-коммунальных услугах» пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки в решении проблемы задолженности населения мера больше психологическая, нежели материальная. В действительности, предложенный размер пени не такой уж и психологический — 36,5% годовых мзда нешуточная. А если переложить ее на «ноты» статистики, введение пени обретает еще больше материальности. На задолженность в 4,5 месяца при общем размере долга в 17,3 млрд грн можно начислить более 770 млн грн пени. Конечно, это арифметический этюд, не учитывающий всех нюансов. Например, возможности реструктуризации задолженности. Но сама ситуация с обоснованием полезности пени показательна. К счастью, пока это лишь проект.

 

А вот рост коммунальных тарифов с каждым днем все ближе к реальности. После достижения предварительных договоренностей с МВФ Премьер-министр Арсений Яценюк в очередной раз заявил, что повышению цен на ЖКУ быть. Следовательно, быть и новым долгам. Долги и тарифы в Украине — спутники неразлучные. 

 

Валентин Хорошун, специально для ИА «Украина Коммунальная»