Коммунальщики больше не захотят судиться

Имею в виду увеличение в несколько раз ставок судебного сбора (государственной пошлины) за подачу в общие и специальные суды всех инстанций исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, заявлений особого производства, которое состоится с 1 ноября 2011 года, поскольку именно в этот день вступит в силу Закон Украины от 8 июля 2011 № 3674-VI «О судебном сборе».

В отличие от настоящего, когда размер судебного сбора (государственной пошлины) рассчитывается в кратных размерах необлагаемого минимума доходов граждан (17 грн), с 1 ноября 2011 года судебный сбор будет взиматься в в соответствующем размере от минимальной заработной платы в месячном размере, установленной законом на 1 января, в котором соответствующее заявление или жалоба подается в суд.

Согласно Закону Украины «О государственном бюджете Украины на 2011 год» уровень минимальной заработной платы с 1 октября составит 985 грн, с 1 декабря - 1004 грн.

Учитывая, что с 1 ноября из искового заявления имущественного характера в районный (городской) суд судебный сбор будет уплачиваться в размере 1 процента цены иска, но не менее 0,2 минимальной заработной платы и не более 3 размеров минимальной заработной платы, то обычному коммунальному предприятию за один иск о взыскании задолженности за коммунальные услуги придется заплатить от 197 грн до 2 955 грн судебного сбора в зависимости от суммы задолженности потребителя, подаваемой для взыскания. К этой сумме еще нужно добавить 30 грн расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, на выходе получаем: для того, чтобы в судебном порядке взыскать с должника-физического лица за коммунальные услуги задолженность в сумме 1000,00 грн коммунальное предприятие должно уплатить 227 грн судебных издержек.

Итак, если до 1 ноября сумма судебных издержек на 1 иск к физическому лицу-должнику для коммунального предприятия составляла 51 грн госпошлины + 30 грн затрат на ИТО, всего 81 грн, отныне сумма судебных расходов возрастает почти в три раза!

Если этим же должником за потребленные коммунальные услуги является юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, то с 1 ноября коммунальному предприятию придется оплатить судебного сбора в размере 2% от цены иска (суммы задолженности), но не менее 1,5 минимальной заработной платы и не более 60 размеров минимальных заработных плат. В переводе на деньги это означает, что при подаче иска о взыскании задолженности в хозяйственные суды, коммунальные предприятия должны заплатить от 1477,5 грн до 59 100 грн судебного сбора в зависимости от суммы задолженности. В эту сумму обычно добавляются 236 грн расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, и получается, что нормальный иск в хозяйственный суд стоить 1713,5 грн, ставка судебного сбора и расходов поднята более чем в 5 раз!

Наиболее впечатляет поднятие ставки судебного сбора за подачу административных исков на действия или бездействие государственных органов, их должностных и служебных лиц (обжалование действий налоговой, КРУ других органов, которые мешают нормально жить и работать). Если раньше сумма судебного сбора равнялась к 3 грн 40 коп. за один иск, независимо от его суммы, то с 1 ноября сумма судебного сбора составит 1 процент размера имущественных требований, но не менее 0,1 минимальной заработной платы и не более 2 размеров минимальных заработных плат. То есть теперь вместо 3 грн 40 коп. за исковое заявление об обжаловании налоговых уведомлений-решений или требований КРУ о возмещении имущественного вреда (как правило эти требования называются, «высосаными из пальца»), придется выложить от 98,5 грн до 1 970 грн. Ставка судебного сбора за подачу административных исков увеличилась в 29 раз!

Согласитесь, что столь существенное (в десятки раз, как видим) увеличение ставок судебного сбора нанесит существенный удар по эффективности претензионно-исковой работы, которая осуществляется, прежде всего, коммунальными предприятиями. Со вступлением в силу Закона Украины «О судебном сборе» судиться для коммунальщиков станет почти роскошью. Почему?

Так как сумма общей задолженности за потребленные коммунальные услуги на 1 сентября 2011 составляет астрономическую сумму - более 10 млрд грн, этот факт просто вынуждает коммунальные предприятия обращаться в суды всех инстанций с пачками исковых заявлений, чтобы хоть как-то улучшить свое финансовое положение и вернуть хотя бы 10% задолженности. Следовательно, увеличение ставок судебного сбора приведет к существенному увеличению затрат коммунальных предприятий на судебную процедуру взыскания задолженности, коммунальщикам понадобятся дополнительные оборотные средства, поскольку действующие тарифы рассчитаны исходя из старых ставок государственной пошлины. Не все руководители коммунальных предприятий будут готовы заплатить за судебный иск, которые представляются сотнями в месяц, по 227 грн или по 1713 грн, следовательно юридические службы коммунальных предприятий вынуждены будут уменьшить объемы исков, это неизбежно приведет к сокращению штатов юристов.

Тем более не под силу станет судиться коммунальщикам с такими гигантами рынка, как ГК «Газ Украины», НАК «Нафтогаз Украины», облэнерго, поскольку суммы исков в спорах с ними достигают десятков миллионов гривен, а это значит 59 000 грн судебного сбора за один иск к таким «тираннозавром» коммунальных предприятий. Кто из коммунальщиков может себе позволить такие расходы? С 1 ноября юридические службы этих компаний могут наконец смогут выдохнуть и расслабиться - потому что не будет больше исков от надоедливых коммунальщиков.

Расслабиться могут и налоговики, «КРУшникы» и другие чиновники, в Законе Украины «О судебном сборе» все сделано для того, чтобы защитить чиновников от судебных разборок, от разоблачения в суде их безалаберности и непрофессионализма. Очень дорого теперь стоит в суде доказать, что государственные органы, их должностные и служебные лица обязаны действовать только в пределах и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины, а не в рамках собственного понимания законодательства и приказов руководства сверху.

Учитывая все вышеизложенное, хочется задать вопрос депутатам, которые принимали этот закон, почему бы вообще не запретить обращаться в суды гражданам, которые получают заработную плату менее 15 000 грн и предприятиям, которые являются убыточными и которые, как никто другой нуждается в государственной поддержке? Почему бы на законодательном уровне не признать, что суды - это орган правосудия для богатых и счастливых? Почему бы не исключить норму ст. 55 из текста Конституции Украины, где каждому гарантируется право защитить себя в суде, поскольку Законом № 3674-VI такое право фактически было отнято.

Андрей Осадчий, юридический консультант по вопросам ЖКХ специально для ИА «Украина Коммунальная».