Негативные последствия принятия нового закона «О жилищно-коммунальных услугах»

Комитет по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства ВР во время шестой сессии подготовил к рассмотрению законопроект «О жилищно-коммунальные услуги». Специалисты «Публичного аудита» провели анализ законопроекта и обращают наше внимание на ряд рискованных изменений.

 

Основания для отмены субсидий

 

В предлагаемом тексте законопроекта, где говорится об основных принципах государственной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг, отсутствует подпункт 7 о «обеспечение социальной защиты малообеспеченных граждан». Именно это положение обязывает на сегодня государство думать о том, как гарантировать субсидии тем, кто не может самостоятельно платить за коммуналку. Если его уберут, государство сможет свернуть систему субсидийных выплат, считают эксперты.

 

Минимальное влияние местной власти на тарифы

 

Если в первой редакции законопроекта местные власти планировали вообще лишить какого-либо влияния на формирование тарифной политики и контроля за качеством коммунальных услуг, то ко второй редакции ряд полномочий таки вернули, но очень частично.

 

В частности, если закон примут, муниципалитет не сможет:

 

– контролировать соблюдение норм потребления и качества жилищно-коммунальных услуг;

 

– определять исполнителя ЖКУ;

 

– управлять объектами в сфере ЖКУ, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, следить за их надлежащим содержанием и качеством эксплуатации;

 

– устанавливать удобный для населения режим работы исполнителей;

 

– контролировать соблюдения законодательства по защите прав потребителей в сфере ЖКУ;

 

«В процессе децентрализации органы местного самоуправления должны получить дополнительные полномочия, в том числе и в сфере жилищно-коммунальных услуг, а не наоборот быть лишенными уже существующих. Логику центральной власти, которая не хочу ослаблять собственное влияние на рынок, который оценивается в 300 млрд грн, понять можно, но органы местного самоуправления должны занять в этом вопросе принципиальную позицию», – убежден ведущий аналитик «Публичного аудита» Тарас Галайда.

 

Отсутствует ответственность поставщиков за некачественные услуги

 

Сейчас украинские потребители столкнулись с тем, что вынуждены баснословные деньги за услуги, которые часто не соответствуют минимальном качестве. Тем более, в украинских реалиях этот поставщик, как правило, занимает монопольное положение на рынке, не почувствует никакой конкуренции, а потому и не особенно заинтересован прилагать усилия и улучшать качество услуг, которые он предоставляет. Исправить ситуацию, уверены в «Публичном аудите», несложно: нужно ввести пеню, которую поставщик должен уплатить потребителю за систематическое (более 2-х раз в год) непредоставления, предоставления не в полном объеме или ненадлежащего качества коммунальных услуг, в размере двойной стоимости таких услуг.

 

«Публичный аудит» неоднократно обращался к народным избранникам с таким предложением, впрочем, они так и не решились на подобные радикальные шаги по отношению к монополиям.

 

Искусственное увеличение сумм в платежках

 

Законопроект предусматривает, что плата исполнителю коммунальной услуги (кроме услуг по поставке природного газа и по поставке электрической энергии) по индивидуальному договору включает:

 

1) плату за услугу рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объема потребленных коммунальных услуг;

 

2) плату за абонентское обслуживание, предельный размер которой определяется Кабинетом Министров Украины;

 

3) плату за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление такой услуги, что определяется договором между исполнителем и совладельцами.