Нулевой тариф на коммуналку вне закона

Ситуацию, которая в конце сентября и на протяжении всего октября сложилась во Львове, а конкретно – в правящей верхушке города - трудно описать в рамках одного материала, даже если просто излагать хронологию хода событий, происходящих в Львовском городском совете. На данный момент там происходят настоящие политические баталии - депутаты выражают свое недовольство сотрудничеством с нынешним мэром, а он, в свою очередь, пытается не выпустить браздов плавления из рук, призывая депутатов к конструктивной работе на благо города.

Вопиющим примером отсутствия согласованности в действиях городской власти можно считать ситуацию с коммунальными тарифами во Львове. Произошло следующее: 20 октября депутатскому большинству удалось принять постановление об отмене действующих тарифов на обслуживание домов и придомовых территорий, приравняв их к нулю. Прокуратура же заявила о том, что решение это не соответствует букве закона и отменила это постановление четырьмя днями позже.

В итоге в городе несколько дней попросту не было действующих коммунальных тарифов, то есть они соответствовали нулю.

Причем городские депутаты - участники этих явно политических баталий торжественно заявляют, что они не преследуют собственные интересы в преддверии парламентских выборов, а в первую очередь беспокоятся о жителях Львова...

О законности депутатских действий ИА «Украина Коммунальная» рассказала начальник юридического управления Львовского городского совета Гелена Пайонкевич: «Постановление об отмене коммунальных тарифов не имеет под собой никаких юридических оснований. В первую очередь мы говорим о том, что согласно Закону Украины «О местном самоуправлении», горсовет имеет право отменять решения исполнительных органов, в том числе и исполкома, если они не соответствуют закону или Конституции Украины. В проекте постановления и в самом постановлении, которое было проголосовано, не было обосновано, каким именно нормам законодательства не соответствует действующее постановление об установленных коммунальных тарифах, таких, как обслуживание домов и придомовых территорий. Во-вторых, совет возобновил действие предыдущего решения (мы говорим о решении, которое было принято в 2010 году). Мы же считаем, что восстанавливать действие решений исполкома не входит в полномочия Львовского городского совета, поскольку органы местного самоуправления согласно части второй статьи 19 Конституции действуют в пределах порядка, предусмотренного законом, а такого способа действия совета, как восстановление решений, отмененных исполнительным комитетом (поскольку совет создал новый коммунальный тариф), нет. По состоянию на сегодня прокуратура города Львова вынесла протест на указанное решение совета, он находится на рассмотрении в юридическом управлении, и мы будем готовить проект его постановления к прокурору и на следующее пленарное заседание, которое состоится 3 ноября, будем его выносить».

Нулевой коммунальный тариф стал уникальным явлением для страны и настоящим шоком для Львова, хоть и продержался недолго – всего четыре дня. В прессе ситуация с отсутствием тарифов была окрещена коммунизмом, который, вопреки всем теориям и благодаря небольшой группе людей, таки был достигнут в пределах отдельно взятой территориальной общины. Но чего стоили эти четыре дня для коммунальных служб и инфраструктуры Львова, не привело ли все это к коммунальному коллапсу в городе, чего так боялся допустить мэр Львова Андрей Садовой?

«После сессии, на которой депутаты Львовского горсовета подтвердили свое решение, путем преодоления вето городского головы об отмене тарифов на содержание домов и придомовых территорий, в городе возникла неординарная ситуация, - прокомментировал первый заместитель мэра Львова, Олег Синютка. - Мы столкнулись с угрозой безопасности жизнедеятельности Львова. В срочном порядке было созвано совещание городской комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, чтобы принять соответствующие решения, обеспечивающие жизнедеятельность города. Ключевым вопросом для нас стал вывоз твердых бытовых отходов. Мы побеспокоились о том, чтобы СЭС и ветеринарная служба обратили внимание на недопущение возникновения каких-либо угроз для жизни львовян. Вторым вопросом стояло освещение мест общего пользования в домах, на лестничных клетках и т.п. Ведь отсутствие света - это шаг к росту преступности».

Пол словам заместителя мэра, третьим пунктом стал вопрос аварийных служб. «Предусматривая аварийные ситуации, очень важным было не бросать людей на произвол судьбы. Плата за вызов аварийных бригад входит в тариф за услуги по содержанию домов и придомовых территорий и было очень важным наладить безотказную работу всех коммунальных служб, невзирая даже на то, что они работают бесплатно», - прокомментировал Олег Синютка.

Как признался ИА «Украина Коммунальная» исполняющий обязанности директора департамента жилищного хозяйства и инфраструктуры Львовской городской администрации Владимир Олийнык, первое время после отмены депутатами тарифов, коммунальные службы переживали шок, и их работа была парализована. «Однако после собрания и вынесенных решений на комиссии по чрезвычайным ситуациям, было единогласно принято решение о том, что жизнедеятельность города должна проходить в нормальном режиме и без каких-либо отклонений. Работники служб с ответственностью и готовностью отнеслись к работе, невзирая на отмену коммунальных тарифов. Люди выходили на работу и продолжают это делать до сегодняшнего дня, поэтому к аварийным ситуациям политические решения не привели. Что же касается вопроса о том, не работают ли коммунальные службы бесплатно, то со времени принятия решения об отмене коммунальных тарифов, до протеста и дальнейших действий есть еще некоторое время для урегулирования ситуации. Кроме того, сейчас конец месяца, а в это время мы еще не выставляем людям счета на оплату услуг за октябрь – это происходит в начале ноября. Так что пока у нас проблем с недофинансированием нет, причем почти по всем районам Львова у нас всегда почти 100% оплата услуг. Большой вопрос, что будет после первого ноября, когда мы должны будем выставлять людям счета, а согласно какому документу и на основании чего это делать? Ведь если по состоянию на начало месяца будет преодолено решение прокурора и тариф снова станет нулевым, то у нас не будет поводов выставлять людям счета за услуги. В этом случае могут возникнуть серьезнейшие проблемы по расчетам с аварийными службами, вывозом мусора и оплатами за все остальные услуги – лифты, электроэнергию за освещение лестничных клеток, а самое главное – заработную плату рабочим и т. д.», - говорит Владимир Олийнык.

Сейчас во Львове ситуация с тарифами временно урегулирована. «Было проголосовано незаконное решение. Прокуратура подала протест, и сейчас постановление не действует. Мы сегодня можем нормально обеспечить безопасность жителям города. Однако решение снова будет обсуждаться. Прокуратура может обратиться в суд, и тогда действия постановления прекратится. Сегодня у нас есть действующие коммунальные тарифы, и я настаиваю, чтобы жители обращались на горячую линию, если им не предоставляют качественные услуги», - отметил городской голова Андрей Садовой.

Львов ждет окончательного решения. ИА «Украина Коммунальная» следит за развитием событий.

Какой вывод напрашивается из всего вышесказанного? Львов стал показателем отношения местной власти к проблемам ЖКХ в преддверии выборов. Складывается ощущение, что им абсолютно все равно, как будет развиваться город, как будут решаться его проблемы. Главное для них сейчас – красивые жесты и видимость борьбы за права горожан. Но при ближайшем рассмотрении их деятельности заметно, что, несмотря на красивые лозунги, проблем у городов становится только больше.

Валерий Бакус, специально для ИА «Украина Коммунальная»