Для Украины 2011 год был непростым, в том числе в вопросах жилищно-коммунальной политики. Киевлянам, в частности, с приходом весны пришлось пережить рост тарифов на холодное и горячее водоснабжение, а с 1 апреля – вступило в силу решение Нацкомиссии регулирования рынка электроэнергетики о повышении стоимости электроэнергии для бытовых потребителей. Недовольство киевлян вызывает и тот факт, что с ростом цен на услуги ЖКХ, их качество не изменяется, несмотря на обещания властей. Особой уверенности в этом вопросе не прибавило и состоявшиеся приватизационные торги по продаже 25% акций компании «Киевэнерго».
О том, каких изменений стоит ожидать киевлянам с приходом на столичные предприятия тепловой энергетики частного капитала, с корреспондентом ИА «Украина Коммунальная» поделился президент Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Сергей Бульбас.
- В декабре компания ДТЕК стала владельцем 25% акций «Киевэнерго». Сергей Валерьевич, как Вы прокомментируете это событие?
- Действительно, приватизационные торги Фонда госимущества состоялись 9 декабря. На покупку 25-типроцентной доли «Киевэнерго», кроме ДТЭК претендовала также и компания «Полтаваоблэнерго». ДТЭК выиграл в конкурсе, предложив за госпакет акций 450,5 млн грн, что на 4,5 млн грн больше предложения конкурента. В результате, холдинг консолидировал в собственности 71,82% активов «Киевэнерго». Такое завершение конкурса я считаю успешным, и отношу к наиболее значимым событиям уходящего года. Частный собственник будет эффективнее управлять своим имуществом. А для коммунального сектора теплоэнергетики Киева это означает привлечение значительных инвестиций, в которых он уже давно нуждается. Вообще, в жилищно-коммунальном хозяйстве ощутимые реформы начнутся лишь тогда, когда в эту отрасль придет бизнес.
- Но привлечение частного капитала посредством приватизации автоматически повлечет повышение тарифов на тепловую энергию и услуги горячего водоснабжения…
- Приватизация как факт не означает автоматического повышения стоимости ресурсов для потребителей. Надо понимать, что ни «Киевэнерго», ни ДТЭК, ни какие-либо другие компании тарифы самостоятельно не устанавливают. Для этого в стране действует национальный регулятор, в ведомстве которого находятся вопросы тарифообразования. Хотя, надо признать, что в определенной степени лоббирование в сторону увеличения коммунальных тарифов ДТЭК проводить будет. К этому собственника подталкивает конъюнктура рынка и здравая логика. Сегодня многие понимают, что тарифы для населения, в том числе на тепло и горячее водоснабжение, сейчас являются убыточными для коммунальных предприятий. Собственник не может вести убыточную деятельность, и при этом осуществлять инвестирование в модернизацию систем генерации и транспортировки тепловой энергии. Но еще раз подчеркну, что ни одна компания не в состоянии повысить тарифы без соответствующего решения регулятора.
- Существует ли альтернативный путь развития коммунального сектора?
- Если тарифы для населения не повышать, тогда необходимо принимать решение о компенсации разницы для предприятий. И здесь уже зависит от государства, насколько оно сможет «сгладить» эти нюансы, все необходимые механизмы для этого есть. Бюджетный запрос Минрегиона на 2012 год предусматривает 7,8 млрд грн на льготы и субсидии, в том числе и для покрытия тарифной разницы. Однако путь субсидирования отрасли за счет бюджетных средств не всегда позволяет предприятиям справиться с убытками и провести модернизацию.
- Действительно, более 50% тепловых сетей нуждаются в реконструкции. Почему до сих пор «Киевэнерго» не занималось их модернизацией?
- Техническое состояние теплосетей – катастрофическое. Для того чтобы не доводить инфраструктуру предприятия до такого состояния, ежегодно необходимо менять около 80 км труб. Но здесь есть одно «но»… Дело в том, что модернизация – это инвестиции в основные фонды, которые являются исключительным правом владельца, а теплосети в Киеве принадлежат городу. Но, к сожалению, в последние годы, владелец не выделял средств на реконструкцию теплосетей. И именно поэтому вместо того, чтобы прокладывать новые трубы, «Киевэнерго» только «латает дыры». И киевляне видят это.
- Как Вы считаете, частный собственник осознает необходимость значительных вложений в основные фонды «Киевэнерго»?
- Уверен, что в компании не только осознают, но главное – реально оценивают сложившуюся ситуацию. В частности, речь идет о том, что хроническое недофинансирование «Киевэнерго» на протяжении последних лет привело к тому, что Киев значительно отстал от европейских столиц по качеству предоставляемых услуг электро- и теплоснабжения, уровню используемых технологий и состоянию сетей. Учитывая это, уровень необходимых инвестиций может составить не менее 15 млрд грн.
- Почему ДТЭК будет заинтересован в таких вложениях, ведь их владельцем по-прежнему остается город?
- Думаю, что без этого компании не обойтись. Практика показывает, что коммунальная инфраструктура, скорее всего, будет взята в концессию. Это и является той гарантией, что теплосети не останутся без модернизации. При нынешнем состоянии тепловых сетей идут колоссальные потери ресурсов при их транспортировке, а их реконструкция позволит избежать этого. Правда, компании придется находить компромисс с Киевской городской государственной администрацией для того, чтобы выработать механизмы инвестирования и возврата вложенных средств.
- Какими могут быть эти механизмы?
- Одним из способов возврата вложенных средств для предприятия частично может являться тариф на предоставленную потребителю услугу. Но стоит понимать, что тариф для населения будет снижаться одновременно с уменьшением доли природного газа в стоимости тепла и горячей воды. На сегодня, она составляет 60%. А модернизация даст возможность собственнику перейти на энергосберегающие технологии и тем самым удешевить тариф.
- Как долго будет проходить модернизация?
- Сегодня сложно говорить о каких-либо конкретных сроках. Уверен, что этот процесс будет длительным. Программа модернизации наверняка будет предусматривать не менее 10 лет.
Беседовал Николай Бойко специально для ИА «Украина Коммунальная».
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
