Центральные органы исполнительной власти не обеспечили создание действенного механизма реализации соглашений о региональном развитии за счет средств государственного бюджета.
Такой вывод сделала Коллегия Счетной палаты по результатам аудита выполнения в 2009-2011 годах соглашений о региональном развитии, заключенных между Кабмином и Винницкой, Волынской, Донецкой и Львовской областными советами, информирует пресс-служба ведомства.
Как следствие, ни одна из мер по этим соглашениям, начиная с 2009 года, в полном объеме не была выполнена, а следовательно, не произошло существенного влияния на уменьшение диспропорций экономического роста и развитие производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры областей.
Одной из причин этого аудиторы назвали несоблюдение законодательно установленного механизма планирования в государственном бюджете соответствующих (отдельных) бюджетных программ на финансирование сделок. В результате на реализацию соглашений с Волынским областным советом направлено 7,3% определенных в соглашении объемов, с Донецкой – 18,3%, Винницкой – 48,1%, Львовским облсоветом – 61,8%.
Отсутствие концентрации ресурсов для реализации приоритетных задач, невыполнение определенных соглашениями мероприятий сделало невозможным реальное увеличение финансовых поступлений в государственный и местные бюджеты, создание условий для предоставления населению качественных услуг в социальной сфере.
Например, в Донецкой области не финансировались и не проводились предусмотренные соглашением работы по модернизации вакуум-насосных станций, дегазационных систем, по строительству когенерационных станций. То есть, не выполняется поставленная цель по обеспечению безопасности труда, стабилизации уровня добычи угольной продукции, рост объемов альтернативного топлива, ежегодной экономии не менее 1,6 млрд грн бюджетных средств. В Виннице не введен в эксплуатацию пусковой объект 2010 года – хирургический корпус областной больницы им. Пирогова.
Результаты аудита в целом показали, что при отсутствии четкой системы финансирования и исполнительской дисциплины соглашения о региональном развитии не стали действенным инструментом стимулирования динамичной, сбалансированной социально-экономической перестройки Винницкой, Волынской, Донецкой и Львовской областей, как того требует закон «О стимулировании развития регионов».
Справка.
Для реализации государственной политики по стимулированию развития регионов Правительством в 2006 году утверждена Государственная стратегия регионального развития на период до 2015 года. Весомым инструментом ее реализации являются соглашения о региональном развитии, которые должны заключаться между Кабинетом Министров и местными советами. На сегодня такие соглашения, в которых определены основные приоритетные направления развития регионов, заключены только с шестью из 27 областей.