Новости ЖКХ
Новости ЖКХ
Публикации
Публикации
Интервью
Интервью
Комментарии
Комментарии
Опросы
Опросы
Совет экспертов ЖКХ
Совет экспертов ЖКХ
Круглый стол
Круглый стол
ИНФОГРАФИКА:
Опалювальний сезон у Євросоюзі
.jpg)
Як Україна пройшла найважчий в історії опалювальний сезон
.png)
Яка мінімальна температура у приміщеннях у країнах Європи
.png)
Роз'яснення, як оплачувати комуналку під час війни
.png)
Что делать, если дома холодные батареи
Состояние инфраструктуры «Укрзализныци»
.png)
Перечень льгот на ЖКУ, предусмотренных для участников боевых действий
Какие нормативы используются при расчете субсидии
Как рассчитывается жилищная субсидия и кому предназначается
.png)
Сколько лет должно служить дом, лифт или самолет
Производство электроэнергии из ВИЭ
Города откроют свои генпланы
16 января 2012 г. 08:15
По инициативе Луганской областной общественной организации «Восточноукраинского центра общественных инициатив» 13 января Минрегион провел совещание, на котором представители обсудили проведение общественной экспертизы деятельности Минрегиона.
Новости по теме
13 декабря 2022 г. 11:12
О.Попенко: "Відключення будинку від теплопостачання у разі блекауту, що робити?"
О.Попенко: "Відключення будинку від теплопостачання у разі блекауту, що робити?"
Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ поддержало инициативу общественных организаций о необходимости предоставить открытый доступ к градостроительной документации населенных пунктов.
В частности, по инициативе Луганской областной общественной организации «Восточноукраинского центра общественных инициатив» 13 января Минрегион провел совещание, на котором представители обсудили проведение общественной экспертизы деятельности Минрегиона.
Ключевым в обсуждении был вопрос генеральных планов населенных пунктов, которые до сих пор остаются закрытыми для рядовых граждан, поскольку доступ к ним ограничен грифами «для служебного пользования» и «секретно».
«Мы знаем, что для этого есть определенные законодательством основания, но в целом ситуация противоречит Конституции Украины, Закону Украины« О доступе к публичной информации» и положением Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». Ситуация требует изменений, в частности надо урегулировать вопрос с картографическими составляющими, ведь картографическую сетку можно снять и секретные объекты можно просто не показывать на этих картах. Учитывая, что на сегодняшний день разрабатываются новые государственные строительные нормы, по нашему мнению будет уместно стопроцентно обеспечить реализацию положений Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» - сказал Владимир Щербаченко, председатель «Восточноукраинского центра общественных инициатив».
Его позицию поддержала Александра Матвийчук, председатель центра Гражданских свобод, эксперт проекта «Через доступ к генеральным планам - к градостроительству без коррупции», и добавила, что результаты мониторинга Центра показали, что 70% генеральных планов населенных пунктов были осуществлены еще в советском союзе, карты изношенные и трудно поддаются оцифровке, тексты никогда не набирались и соответственно обнародовать их очень трудно.
«Наша деятельность направлена на то, чтобы обеспечить реализацию ч. 11 ст. 17 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», - уточнила Александра Матвийчук и добавила, - читая текст государственных строительных норм, мы видим следующее - проект государственных строительных норм, как технологический акт, не учитывает того, что вопросы доступа к информации тоже есть технология, которую нужно обеспечить. Например, если Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» гласит, что на сайте размещается вся открытая часть генплана, то проект государственных строительных норм, вопреки закону, говорит, что на сайте размещается только брошюра с основными его положениями. Второй пример - в законе указано, что открытая часть генплана сохраняется в общедоступном месте для ознакомления каждого желающего, а в проекте государственных строительных норм предусматривается изготовление только 3 экземпляров с грифом ДСП».
Игорь Соколов директор департамента градостроительства обрисовал ситуацию с одновременной невозможностью и необходимостью использования генпланов. В частности он отметил, что все присутствующие на совещании заинтересованы в решении одной проблемы. «Минрегион является инициатором того, что генеральные планы должны быть открытыми для населения, поскольку мы заинтересованы в их публичности и соответственно в создании открытой информационной системы.
Мы на законодательном уровне прописали, что генеральные планы населенных пунктов должны быть освещены в СМИ, чтобы каждый гражданин имел право свободного доступа к любому генплана, в частности через интернет-ресурсы. Мы категорически отстаиваем позицию публичности данной информации» - отметил Игорь Соколов.
Была обсуждена и проблема того, что Министерство, государственное учреждение, главные архитекторы, как госслужащие, должны следить за исполнением правил пользования информацией для служебного пользования. В генпланах такая информация присутствует, и причиной этого является, прежде всего, топографическая основа - именно она является основным критерием который создает поле ДСК. Отмечено было то, что обвинения в сторону Минрегиона, будто он является инициатором закрытости данной информации безосновательны, ведь здесь прежде всего необходимо считаться с деятельностью Минобороны.
Министерство регионального развития активно работает над тем, чтобы снять гриф ДСП (для служебного пользования) с генпланов. В частности, было отправлено во все министерства письма в которых поднимался этот вопрос. Большинство министерств поддержали эту инициативу, но Минобороны принципиально отстаивает позицию секретности и с этим следует считаться, ведь они имеют свой режим поведения и также должны выполнять законодательство, которому подчиняются.
Представители Минрегиона подчеркнули, что работа в этом направлении будет продолжаться, и поддержка ГО и их инициативы будут учитываться при решении этого вопроса. Основная позиция Минрегиона - градостроительная документация должна быть максимально донесена до населения, чтобы оно могло защищать свои частные и общественные интересы. Монопольную роль Минрегиона в данном вопросе исключает то, что в перечне сведений относящихся к служебному пользованию содержится 11 пунктов, из которых лишь три - вопросы которые относятся к компетенции Минрегиона, а остальное - в компетенции других министерств и ведомств.
«Мы имеем единственный закон в государстве, который четко определяет понятием«картографо-геодезическая основа»ми очерчивает круг ответственных лиц. Распределения карт, в соответствии с министерством, не существует, - отметил Валентин Липский начальник Отдела градостроительного кадастра и геоинформационных систем и технологий. - Поскольку мы работаем с единой системой координат УСК2000 (а это мировая система координат)».
«Мы неоднократно обращались в Кабмин, чтобы была организована Межведомственная комиссия, которая бы рассмотрела эти вопросы и эту позицию. Мы отстаиваем и сегодня - чтобы было межведомственное принятия решения» - добавил он.
На сегодня позиция Минрегиона такова, что вся информация должна быть открытой, впервые определено на законодательном уровне, что градостроительная документация должна быть общедоступной. Второй ключевой позицией Минрегиона есть единый градостроительный кадастр, который пока не работает, но в будущем он обеспечит полный мониторинг градостроительной системы в государстве.
Представители Минрегиона также уточнили, что все нормативные акты размещаются на страницах интернет-ресурсов, являются общедоступными, что соответствует п. 11 ст. 17 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»: «Общая доступность материалов генерального плана населенного пункта обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления и в местных периодических печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, которая составляет государственную тайну и относится к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством. Указанная часть может включаться в состав генерального плана населенного пункта как отдельный раздел». - Именно этот аспект - вынос секретной информации в отдельный раздел и инициировало министерство на законодательном уровне, чтобы по максимуму увеличить доступность и публичность документа.
В ходе совещания представители Центра пожаловались на отсутствие информации от министерства, хотя последнее, как государственное учреждение, не подотчетное ГО, а ответы на все официальные обращения были предоставлены в установленном законом порядке. В частности было указано, что обсуждение отдельных случаев не является шагом к решению проблемы, должны быть приведены конкретные примеры. А таких примеров на рассмотрение Минрегиона не поступало. Также обращено внимание на то, что до сих пор на сайте Минрегиона нет официальных обращений и предложений от Центра по обсуждаемому вопросу.
По результатам совещания Минрегион инициировал проведение расширенного круглого стола на который будут приглашены и представители других министерств и директоров соответствующих институтов, и людей у которых возникали проблемы с доступом к информации и представителей ГО, проведение такого круглого стола прогнозируемо произойдет в феврале 2012 года.
Оксана Бойко
Комментарии (2)
Андрій Овчаренко1
19 января 2012 г. 16:02
Доброго часу доби.
Хочу подякувати за чудову статтю.
Прочитавши цю статтю можна зробити висновок, що робота органів виконавчої влади не стоїть на місці, а громадськість, зокрема громадські організації такі як "Східноукраїнський центр громадських ініціатив" не спить і слідкує за подіями які неминуче пов'язані з громадськістю.
Також хочу наголосити, що стаття чудова але все ж є деякі неточності, які на мою думку впливають на загальне сприйняття інформації яку автор хотів донести цією статтею.
В статті Оксани Бойко зазначено, що картографічна основа покладена на державну референцну систему координат УСК-2000 і в дужках вказано, що відповідна система координат є загально-світовою.
Але, УСК-2000 не є загально-світовою системою координат, що видно з постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року №1259 "Деякі питання застосування геодезичної системи координат".
І таких неточностей вистачає.
Тому, модераторам та авторам статей які містять важливу інформацію технічного та іншого змісту, з метою не введення громадськості в оману потрібно більш ретельно опрацьовувати отриману інформацію.
Дякую за увагу!
Oksana Boiko1
24 января 2012 г. 10:48
Дякую Вам за уточнення, візьмемо Ваш коментар до уваги. Ви допомагаєте зробити нашу роботу якіснішою. Будемо вдячні за подальшу участь та небайдужість до проблем нашої галузі.
Для комментирования вам необходимо авторизоваться на сайте