«Украина Коммунальная» продолжает рассказывать читателям, чем запомнился уходящий 2012 год. И, говоря о результатах года, нельзя не упомянуть попытки Украины минимизировать газовую зависимость и сократить импорт «голубого топлива» от ОАО «Газпром».
Дальше от России - ближе к Европе
В течении года правительство искало альтернативу российскому топливу в Азербайджане, обсуждая закупки сжиженного газа. Кроме того, НАК «Нафтогаз Украины» подписала краткосрочный контракт с немецкой компанией RWE на поставку в Украину через трубопроводы Словакии газа, купленного в Европе. Украина рассматривает вариант реверсного использования части газотранспортной системы, что позволит импортировать в Украину газ по трубопроводам не только из России, но и из Евросоюза. Такие меры позволят снизить цену импортного газа на отечественном рынке.
Кроме того, Украина вслед за Польшей, начала активную разработку месторождений сланцевого газа. Тендер на добычу на Олесском и Юзовском месторождениях газа выиграли 2 иностранные компании – Shell и Chevron.
Оскандалились...
Однако самая скандальная история связана со строительством в Украине платформы по регазификации природного газа – LNG-терминала. На эти цели планировалось направить 1,1 млрд долл. бюджетных средств, более того, Кабмин был намерен направить 2,03 млрд грн на госгарантии этого проекта. 26 ноября Премьер-министр Николай Азаров, глава Госагентства по инвестициям и инновациям Владислав Каськив, Министр энергетики Юрий Бойко подписали контракт с Gas Natural Fenosa, от имени которой представился бывший горнолыжный инструктор Джорджи Сарда Бонвеи. После скандала господин Каськив подал в отставку, а правительство отменило выплату госгарантий. Чтобы реабилитироваться, чиновники начали активно искать других партнеров: потенциальными инвесторами были названы корейские и израильские компании. Впрочем, пока строительство LNG-терминала находится под вопросом.
Гарантировано НАК
Кроме того, в текущем году правительство в рамках реформы газового сектора, а именно законодательства, которое предписывает либерализацию газовой отрасли по европейскому методу, правительство разделило поставщиков природного газа по категориям потребителей.
Теперь крупные промышленные предприятия и теплокоммунэнерго смогут покупать голубое топливо только у «Нафтогаз-Украины», а бюджетным организациям и населению газ будут отпускать гор- и облгазы. Впрочем, выполняя поставленные задачи по демонополизации положения облгазов, правительство усилило роль НАКа. Кроме того, принятое постановление может обернуться ужесточением механизма работы со спецсчетами для ТКЭ.
Напомним, соответствующий закон вступил в силу в июле 2010 года, и является результатом восьмилетней разработки нормативно-правовой базы для адаптации украинского законодательства к нормами Евросоюза. Возможно принятие этого документа в парламенте затянулось бы еще на несколько лет, если бы ЕС не сделал его одним из условий оформления членства Украины в Европейском энергетическом сообществе. Требования Европы заключались, прежде всего, в либерализации рынка природного газа. Таким образом, основная цель этого документа - уменьшить роль газоснабжающих предприятий – облгазов, сформировать квалифицированного потребителя, а также четче прописать права и обязанности всех сторон.
Квалификация потребления повышена
Впрочем, при более детальном рассмотрение правительственное постановление имеет более серьезную подоплеку. Рассмотрим все по порядку. Итак, что же означает понятие «гарантированный поставщик»? Согласно п.6 ст.1 закона «О либерализации рынка газа», гарантированный поставщик природного газа – это газоснабжающее предприятие, которое на основании лицензии, осуществляет поставку топлива непосредственно потребителям.
Поставщики также работают на основе договоров, заключенных с потребителем. Как известно, реализация природного газа для потребностей населения осуществляется поставщиками по ценам, регулируемым НКРЭ. То есть, поставщик природного газа обязан прогарантировать поставку ресурса потребителю, с которым у него заключен договор. Тем не менее, за поставщиком по-прежнему закреплено право прекратить поставку газа, в случае неуплаты потребителем полученного ранее топлива, или расчетов за него не в полном объеме.
При этом, немаловажно отметить, что для проведения расчетов гарантированные поставщики, как и другие субъекты деятельности газового рынка, открывают в отделениях уполномоченных банков текущие счета со специальным режимом использования. Специфичность этого режима заключается в том, что все средства от уплаты за потребленный газ, которые поступают на такой счет, автоматически перераспределяются. То есть, например, с такого счета у теплокоммунэнерго автоматически отчисляют средства для расчетов за купленный ими газ.
Коллекция господина Фирташа
Кроме того, в уходящем году Украина завершила приватизацию облгазов. Сейчас под контролем главы Федерации работодателей Украины Дмитрия Фирташа находятся блокирующие и контрольные акции более двадцати газораспределительных компаний.
Государство выручило за блокирующие пакеты 18 компаний 50 млн долл, настоящая стоимость этих акций, по некоторым подсчетам, в шесть раз больше. Приватизация прошла в два этапа. В сентябре пакеты от 15 до 26% акций полутора десятков компаний ушли с молотка на открытых аукционах. В октябре остатки продали на бирже. На обоих этапах принимала непосредственное участие компания «Газтек». Ее сопровождала фирма «Финлекс-Украина». Законодательство требует участия в приватизационном конкурсе как минимум двух компаний.
Один из конкурсов завершился приватизационным рекордом. Впервые в истории Украины в ходе продажи госимущества было сделано 512 шагов. За долю в «Лубныгазе» сражались компания «Макеевгаз» и уже упомянутая «Финлекс-Украина». Чтобы выиграть конкурс, «Финлекс-Украина» повысила стартовую цену в 15 раз.
Эксперты отмечают что что облгазы были проданы с дисконтом, который составил не менее 100 млн долл.
Глава Фонда госимущества Александр Рябченко еще накануне приватизации признал проблему. «Облгазы не котируются на фондовом рынке», - пожаловался он. Стартовую цену компаний Фонд госимущества определял своими силами, без привлечения оценщиков. «Это так называемая стандартизированная оценка, проводимая по формуле, утвержденной Кабмином в 2003 году», - сообщил Александр Рябченко.
Также не стоит забывать, что в следующем году правительство, скорее всего, не сможет сдержать цену газа для бытовых потребителей. Международный валютный фонд требует ее повышения на 50%. Несмотря на украинские амбиции снизить энергозависимость от российского газа, в октябре текущего года по отношению к октябрю прошлого года, импорт газа был увеличен на 10,5% - до 1,4 млрд долл. Таким образом, в октябре «Нафтогаз» импортировал около 2,4 млрд куб. м газа.
Правда, по стоимости «голубого топлива» все таки можно рассчитывать на снижение. По крайней мере, в этом уверены как правительственные чиновники, депутаты, а также Президент. Последний подписал закон «О госбюджете на 2013 год», в котором заложена среднегодовая стоимость газа на уровне 416 долл за тысячу кубометров, тогда как в текущем году он составляла 432 долл за тысячу кубометров.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
