Водоснабжение: о наболевшем

Старая проблема

КП «Черниговводоканал» эксплуатирует более 530 км водопроводных сетей, из которых более 80 км использовали свой технический срок эксплуатации, да и другие сети находятся не в лучшем состоянии, ведь предприятию уже 128 лет, а большинство сетей было введено в эксплуатацию в 60-70-е годы прошлого века. Это обуславливает их высокую аварийность, не только отрицательно влияет на качество воды из-за вторичного загрязнения отложениями, которые образовались на стенках трубопроводов вследствие длительного срока эксплуатации, но и влечет дополнительные потери воды, причем общая разница между подачей и реализацией превышает 25%, что ухудшает финансовое положение предприятия. Процент потерь имеет тенденцию к увеличению и лишь в последние годы стабилизировался. (cм. табл.1)

Разница показателей - это норма

Проблема потери воды является общей для большинства водоснабжающих предприятий Украины. Разница между подачей и реализацией воды в среднем по Украине превышает 40%. Причем в таких городах, как Житомир, Черновцы, Ужгород, Севастополь уровень потерь и неучтенных расходов превышает 70%. На этом фоне Чернигов выглядит неплохо, уступая лишь Киеву, Черкассам и Ровно. В то же время, ориентирам должны служить потери в других странах. Отметим, что в странах Восточной Европы уровень потерь почти такой, как у нас - 25-30%. Несколько ниже уровень потерь в Российской Федерации - 14,2%. Хотя в Казани он равен 26,4%, в Нижнем Новгороде - 23,5%. В странах дальнего зарубежья, на которые мы ориентируемся, потери тоже ниже, в первую очередь в Германии - 8%, Испании - 11,0%, Японии - 11,7%. Ближе к нашему уровень потерь в Италии - 18% и Швеции -20%.

Впрочем специалисты, в том числе иностранные считают, что уменьшение потерь до уровня менее 15,0% нецелесообразно, так как эффект от него меньше, чем вложенные средства.

Не только потери

Состояние водопроводных сетей определяется удельными утечками воды с 1 км сети в час. Согласно европейским требованиям, на больших (0,2 куб. м/км.) удельных истоках  утечки необходимо срочно проводить поиск и ликвидацию утечек. В Украине удельные истоки в среднем составляют 1,31 куб. м/км. час.

Потери - лишь одна составляющая, поскольку на водоканалы переводятся по сути не учтенные расходы, возникающие на ведомственных сетях, внутриквартальных и внутридомовых сетях холодного и горячего водоснабжения.

По нашим данным, в городе на 01.01.2011 г. насчитывается 1 190 многоквартирных жилых домов и 22 216 домов малоэтажной застройки частного сектора. Из них только 8,2% многоэтажных и 37,5% малоэтажных домов оборудованы приборами учета воды. Но даже при наличии домовых счетчиков на воду, расчеты за потребленную воду производятся по установленным нормам потребления и показаниям квартирных приборов учета. Это связано с тем, что вопросы расчетов с населением по показаниям домовых счетчиков законодательно не урегулированы.

Количество установленных приборов учета в жилищном фонде постоянно растет (см.табл.2).

Таблица 2

Устанавливать счетчики население побуждает повышение тарифов на холодное и горячее водоснабжение. Кроме того, приборы учета побуждают население к рациональному использованию воды, устранение утечек из-за неисправности кранов и сливных бачков.

В настоящее время расчеты за воду 63% жителей получают по нормам потребления, 30% - по данным счетчиков.

В последние годы потребление воды, как по данным приборов учета, так и по нормам потребления стабилизировалось (табл. 3, 4).

Такая же тенденция наблюдается и в других городах Украины. Так в Днепропетровске человек по счетчикам потребляет за сутки 126,1 л., в Донецке - 148,4 л., во Львове - 93,9 л., в Днепродзержинске - 95,8 л. Соответственно, потребления по нормам: в Днепропетровске - 327,5 л., в Донецке - 275 л., во Львове - 287,1 л., в Днепродзержинске - 235 л.

Необходимо отметить, что из-за недостаточной чувствительности квартирных средств учета возникает разница между показаниями домовых счетчиков и суммой квартирных. Она составляет от 8 до 20%. Как было указано выше, возникает необходимость законодательного урегулирования расчетов за реально потребленную воду в соответствии с показаниями домовых счетчиков.

Опыт России
Заслуживает внимания порядок расчетов с потребителями, в которых установлены домовые приборы учета, действующего в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. Он предусматривает, что потребители, которые не имеют квартирных приборов учета, рассчитываются исходя из установленных нормативов потребления на одного человека в месяц по количеству зарегистрированных потребителей в данной квартире. А потребители, квартиры которых имеют индивидуальные средства учета, платят за полученные услуги с учетом показателей домового средства учета. Причем разница рассчитывается пропорционально показаниям потребления по данным индивидуальных счетчиков. Сравнительный анализ между данными, которые получены по методике согласно «Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению» утвержденных Постановлением КМУ «630 от 21.07.2005 г. и Порядком, действующим в РФ показывает, что процент начислений за российской методикой увеличивается и соответствует действительному потреблению воды.

Формула успеха
Мы предлагаем внести изменения в п. 11 «Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению» изложив его в новой редакции: «В случае установления домовых средств учета воды в многоквартирном доме, где отдельные квартиры оборудованы квартирными средствами учета, потребители оплачивают услуги по вышеприведенным расчетам:

- Другие потребители, которые находятся в данном доме, платят по показаниям приборов учета, установленных в помещения, принадлежащие им или ими арендуемых;

- Жилищные организации - собственники зданий, платят за использованную на собственные нужды воду по показаниям приборов учета или по индивидуальным технологических нормативов использования питьевой воды;

- Потребители, которые не имеют квартирных средств учета воды, платят за полученные услуги, исходя из установленных нормативов потребления на одного человека в месяц по количеству зарегистрированных потребителей в данной квартире;

- Потребители, у которых квартиры оборудованы индивидуальными средствами учета, платят за полученные услуги согласно расчетам по формуле:

где VD - объем по показаниям обще домового средства учета, уменьшенный на объем воды, использованной другими потребителями, находящиеся в данном доме и объем воды, использованный исполнителем при обслуживании дома и придомовой территории;

V т.г. - суммарный объем по показаниям индивидуальных приборов учета воды в данном доме;

V п.п - суммарный объем использованной воды потребителями, у которых отсутствуют индивидуальные средства учета, исходя из установленных нормативов потребления на одного человека в месяц;

V И.Р. - Суммарный объем показателей индивидуальных приборов учета воды в данной квартире;

T ky - тариф за 1 куб.м холодного водоснабжения и водоотведения.

При наличии утечек из обще домовой сети, потребители, не имеющие квартирных средств учета, оплачивают услуги по установленным нормативам. Потребители, имеющие квартирные средства учета, оплачивают по показателям квартирных средств учета за месяц, в которые эти истоки обнаружено.

А чтобы показания счетчика были более достоверными и на них не влияли механические примеси от вторичных загрязнений, образующихся в трубопроводах, мы предлагаем устанавливать на водопроводных вводах в многоэтажные дома ультразвуковые приборы учета воды.

А напоследок о поверке

Кроме того, остается неурегулированным финансирование расходов, связанных с поверкой квартирных приборов учета.

Постановлением КМ Украины от 20.05.2009 г. № 529 установлен порядок оплаты за работы, связанные с поверкой средств учета воды, предусматривающий, что возмещение расходов должно осуществляться потребителями услуг через тариф на содержание домов, сооружений и придомовых территорий. Аналогичное решение вопроса предполагает последнее Постановление «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги». В частности, порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий утверждает перечень услуг по содержанию домов, среди которых «периодическая поверка, обслуживание и ремонт квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки». Но в действующем решении исполкома Черниговского горсовета № 251 от 15.08.2008 г. «Об услугах по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий» работы, связанные с поверкой квартирных приборов учета воды, не включены в перечень жилищных услуг.

Скорее всего, и эта проблема актуальна не только для нашего города...

Александр Шкинь, директор КП «Черниговводоканал», специально для ИА «Украина Коммунальная».