Необходимость изучать весь имеющийся опыт по реализации проектов в сфере систем жизнеобеспечения рассмотрели на днях на расширенном заседании Комитета отраслевых реформ Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины под председательством министра Анатолия Близнюка.
Конкретным примером для углубленного анализа стала реализация проекта «Развитие городской инфраструктуры», который осуществляется на средства займа Всемирного банка. Как известно, проект стартовал в 2005 году, средства в сумме 140 млн долларов США для модернизации систем водоснабжения и водоотведения Украина получила на очень выгодных условиях: на 20 лет с 5-летним льготным периодом, и под процент, размер которого до 2015 года не превышает 1%.
Вместе с тем, при реализации данного проекта оказалось ряд проблем, среди которых главная - неготовность города к участию в проекте, неспособность малых городов сотрудничать с международными финансовыми институтами, организационные сложности и ряд других.
«Имея такую базу, такую помощь, - мы ее игнорируем, не пользуемся ею! Доноры и такие международные финансовые учреждения, как Всемирный банк работают на нас, помогают решать проблемы, наши с вами проблемы! У нас же очень часто опыт сотрудничества с ними замалчивается, не анализируется и не распространяется среди местных общин. Но, если мы хотим изменить ситуацию к лучшему, мы должны учитывать весь имеющийся опыт. Это сотрудничество должно существенно улучшить нашу институциональную способность», - сказал Анатолий Близнюк.
По словам руководителя Центральной группы управления проектом Владимира Коханого, реализация проекта выявила ряд организационных недостатков и институциональных проблем. В частности, отбор городов для участия в проекте происходил после старта самого проекта, при отборе городов не учитывалось наличие проектно-сметной документации, вследствие чего много времени города-участники тратили на ее разработку. Повлияла на сроки выполнения конкретных мер и сложность и длительность процедур закупок по правилам Всемирного банка, но особенно - задержка со стороны Минфина с подписанием документов и открытием аккредитивов и частая смена руководства ключевых для проекта министерств.
«На отбор городов и разработку ими документации потрачено около 5 лет, обесценивает льготный период. Смена руководства министерств, и даже руководителей на местах, каждый раз задерживает все процедуры на 1 - 3 месяца. Например, назначение нового руководителя Минфина сразу остановило проплаты за уже совершенные закупки. Однако, как показывает опыт, такие задержки происходят из-за необходимости более детального изучения вопросов», - отметил Владимир Коханый.
Анна Недогибченко
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
