Статистический обман: сколько на самом деле платят за «коммуналку»?

Статистика или факты?

В январе-июне 2011 года украинцы заплатили за жилищно-коммунальные услуги больше 20 млрд грн., что составило 103% начисленных за этот период сумм. Об этом информирует Государственная служба статистики Украины. Среди регионов наивысший уровень оплаты за ЖКУ наблюдался в Закарпатской, Львовской и Сумской областях (115,4-111,6%), самый низкий - в Автономной Республике Крым, городе Севастополе и Днепропетровской области (94,7-96,9% ). Средние начисления за жилищно-коммунальные услуги на одного владельца лицевого счета в июне 2011 г. сравнительно с соответствующим периодом 2010 г. увеличились на 23,9% и с учетом электроэнергии (из расчета 150 кВт /ч) составляли около 227 грн.

В Госкомстате утверждают, что уменьшение задолженности на сегодняшний день наблюдается во всех областях Украины. Однако, если перевести эти показатели во временную плоскость, то в целом украинцы задолжали более чем на 3 месяца. На начало июля неоплаченные жилищно-коммунальные услуги составляли сумму 10,7 млрд грн.

«Если же принять во внимание расчеты несезонного характера, которые нужно платить круглогодично, то налицо более низкие показатели. Например, водоснабжение и водоотвод, содержание домов - 95%, вывоз мусора - 93%. И лишь «сезонные» услуги, такие как газоснабжение, отопление достигли более 100-процентного уровня. То есть ситуация выровнялась за счет отсутствия начислений на некоторые виды услуг. А в целом ситуация по Украине как раз и будет в среднем не более 90-95%. А 5% как не платили, так и не будут платить. И как только подключатся зимние начисления, уровень платежей резко упадет. Фактически, сегодня нет оснований говорить , что в Украине население платит 100% за коммунальные услуги, это утопия», - отмечает Татьяна Казачек, эксперт ИА «Украина Коммунальная».
Данные Госкомстата относительно оплаты населением коммунальных услуг с учетом погашения долгов предыдущих периодов следующие:

Т.Казачек также напоминает, что разницу в тарифах государство не возмещает в полном объеме ни по одному из видов услуг. Поэтому сегодня, по данным того же Госкомстата, с начала 2011 года кредиторская задолженность предприятий имеет 25% прироста, тогда как дебиторская - всего 5%.

«То есть долги предприятий выросли с начала года на 25%. Это говорит о том, что тарифы покрываются лишь на 75%. Именно на эти цифры следует обращать внимание в первую очередь, а не на летнюю динамику уплаты населением за «коммуналку», которая, конечно же, будет положительной - люди пытаются «подтянуть» долги», - подчеркивает эксперт.

Состояние оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (млн грн)

По словам г-жи Казачек, как бы хорошо не платило население, долги предприятий будут только расти, поскольку разницу в тарифах для поставщиков услуг государство компенсировать не спешит. Однако, если бы «всем закладывали 100-процентное покрытие тарифов, а также, гарантированный правительственными постановлениями, 5-процентный уровень рентабельности, можно было бы говорить о реальном балансе деятельности предприятий».

При отсутствии этих условий, по мнению специалистов, практически невозможно оценить реальное состояние платежей в отрасли или уровень коррупции, с которой так активно пытается бороться власть.

По словам генерального директора Агентства по управлению задолженностью Сергея Деминского, государство предпочитает максимально централизовать работу с должниками, поэтому информация о состоянии задолженности и основные тенденции к их увеличению или уменьшению - это прерогатива государственных учреждений.

«Мы стараемся принимать участие в этих процессах почти три года, однако дальше мелких долгов - 30-40 тыс. грн, в основном, принадлежащих ОСМД, дело не заходило. Основную «долговую массу» власть держит при себе, - утверждает С.Деминский. - Стоимость услуги, конечно, является очень важным, но далеко не определяющим фактором. Гораздо важнее, когда народ понимает, за что он платит деньги и кому. В отдельную группу можно определить социально неблагополучных граждан, которые не попадают под эти влияния».

Однако, по словам эксперта, сегодня объяснить ситуацию с, якобы, стабильно высоким уровнем платежей населения довольно сложно.

«Как потребителю, мне сложно разобраться в том, каким образом формируются и начисляются тарифы. Поэтому у меня самого возникает недовольство ситуацией и справедливые вопросы, за что я плачу», - объясняет он.

Большая тарифная разница по-украински
Эксперты отрасли также обращают внимание инициированную Кабинетом Министров реструктуризации задолженности, утвержденную соответствующим постановлением № 976 «Об утверждении Порядка погашения реструктуризированной задолженности и внесение текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги» от 27 июня 2003 года.

«Следует подчеркнуть, что мы располагаем статистическими данными с учетом долгов как этого, так и прошлых лет. Вы же знаете, что была проведена реструктуризация, а также кончился отопительный сезон, поэтому мы имеем такие высокие данные, - уверяет генеральный директор Межотраслевой ассоциации по развитию систем теплоснабжения «Укртеплокоммунэнерго» Владимир Дерий».

В подтверждением его слов существуют следующие данные. Только в январе-июне текущего года с населением было заключено почти 44 тыс. договоров о погашении реструктуризированной задолженности. Общая сумма, на которую были заключены договора, составила 102 млн грн, из которых населением оплачено более 97 млн грн. Все это долги из прошлого.

Серьезное же беспокойство должны вызывать кредиторская и дебиторская задолженности предприятий, а точнее разница между ними.

«Дебиторка вполне может покрыть кредиторку при условии адекватного механизма пени и штрафных санкций, - убеждает В.Дерий. - Если же свести все воедино: разницу в тарифах, полную уплату населения (хотя со стороны населения никогда не будет проплат в полном объеме, поскольку существуют долги, которые люди уже никогда не заплатят), то паниковать рано. Но предприятия заставляют работать в условиях, когда они получают средства на бумаге, а налоги должны платить «живыми» деньгами. А где их взять?»

В постановлении КМУ № 1082 от 3 декабря 2008 г. о «Вопросах усовершенствования схем расчетов за использованную электроэнергию и природный газ» специальным реестром строго регламентируется остаток средств на счете предприятия.

Поэтому достаточно радужная статистика о сверхвысоких платежах граждан не стыкуется с тем фактом, что руководителям предприятий теплокоммунэнерго часто нечем оплатить тот или иной налог.

По словам В.Дерия, невыполнением своих обязательств власти заставляют предприятия брать «короткие» кредиты, однако и эта практика скоро себя исчерпает, поскольку уплата по процентам тоже приводит к убыткам. Поэтому «наиболее главной задачей для государства должен стать своевременный график возмещения разницы в тарифах».

Возможность повышения тарифов до экономически обоснованных генеральный директор ассоциации отвергает сразу, мотивируя это тем, что население «не потянет такого финансовой нагрузки, в результате чего 85% граждан будут получать субсидии. А это, фактически, означает тотальный уровень нищеты: у подавляющего большинства семей плата за коммуналку превысит 15%».

Поэтому, по прогнозам специалистов, до конца этого и в течение следующего года тарифы повышать не будут. Причины очевидны: незначительные «народные» доходы и будущие парламентские выборы. Поэтому нам стоит приготовиться в последующем к крайне оптимистическим сообщениям о чрезвычайной активности населения в части оплаты за тепло, воду, свет. Однако эти деньги покроют не более половины от необходимой суммы, а остаток от этой разницы будет накапливаться в пассиве предприятий, ожидая «лучших времен».

Грамотная Юлия, специально для ИА «Украина Коммунальная».