Создание системы электронной торговли твердым биотопливом

Кабинет Министров Украины одобрил План мероприятий по реализации первого этапа Энергетической стратегии Украины на период до 2035 года «Безопасность, энергоэффективность и конкурентоспособность». Документ содержит перечень задач и описание путей их выполнения в краткосрочной перспективе для повышения энергоэффективности, усиление энергетической безопасности, наращивание темпов перехода на альтернативные источники энергии.

 

С целью содействия развитию возобновляемой энергетики указанным Планом предусмотрена необходимость разработки и принятия нормативно-правовых актов для внедрения электронной платформы торговли биологическими видами топлива, будет способствовать становлению конкурентных рынков биомассы.

 

Согласно плану должен быть разработан и подан в Верховную Раду Украины соответствующий законопроект. Ответственными исполнителями по подготовке законопроекта является Минрегион, Госэнергоэффективности, Минагрополитики, Держлисагентство, Минфин и Минэкономразвития.

 

Кроме того, Кабмин принял План приоритетных действий Правительства на 2018 год, в котором предусмотрена необходимость разработки законопроекта о создании рынка твердого биотоплива и его представление в Верховную Раду в октябре 2018 года. Ответственными за разработку определено Минрегион и Госэнергоэффективности.

 

Широкое обсуждение необходимости создания рынка биотоплива и системы электронной торговли биотопливом началось еще в 2016 году на профильных конференциях, круглых столах в Госэнергоэффективности, в профильном комитете Верховной Рады. Участники указанных мероприятий определили, что для создания системы электронной торговли биотопливом необходимо разработать не только изменения в Законы Украины, но и ряд подзаконных актов, которые урегулируют вопросы функционирования системы электронной торговли биотопливом.

 

В течение 2017-2018 годов в рамках проекта Муниципальная энергетическая реформа, были сделаны первые шаги и разработан законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по развитию торговли твердыми биологическими видами топлива». Ожидается, что рассмотрение данного законопроекта в Верховной Раде состоится еще в 2018 году. Некоторое время будет предоставлено центральным органам исполнительной власти для разработки и утверждения подзаконных нормативно-правовых актов, которые урегулируют организационные, финансовые и технические вопросы функционирования электронной системы торговли, распределение обязанностей и ответственности. В общем, система электронной торговли твердым биотопливом имеет все шансы начать полноценную работу до конца 2019 года.

 

Рынок биотоплива будет опираться на единую электронную платформу, которая охватит всю страну и объединит производителей и потребителей. Большое количество участников порождать значительную конкуренцию между ними, которая должна снизить и выровнять цены на твердое биотопливо. Страны ЕС имеют опыт организации рынка биотоплива с помощью электронных платформ. В частности, Литва в 2012 году открыла биржу биотоплива Baltpool. Доля биомассы, полученной из нее, выросла с 1% в 2013 году до 86% в 2016 году. После создания биржи рынок биомассы в Литве начал функционировать более эффективно и прозрачно. Снижение стоимости биомассы в 2015 году по сравнению с 2012 годом составил около 40%, а разница в цене между соседними районами почти исчезла. В течение 2014-2016 годов средняя стоимость биомассы на бирже Baltpool была на 5-15% ниже цены биомассы, полученной вне биржи. Кроме того, увеличилось количество поставщиков благодаря легкому доступу к торговле на бирже.

 

Согласно закнопроекту, значительные полномочия по созданию системы электронной торговли твердым биотопливом полагаются на Минрегион и Госэнергоэффективности, которые являются органами, отвечающими за формирование и реализацию государственной политики в сфере альтернативных видов топлива.

 

Для полноценной работы системы необходимо разработать правила электронной торговли твердым биотопливом, порядок конкурсного отбора оператора системы, создать методику формирования и определить предельные цены на услуги оператора, сформировать требования к качеству твердого биотоплива, а также утвердить объем и формы отчетности оператора и участников системы.

 

Уполномоченный орган центральной исполнительной власти должен провести открытый конкурс для определения оператора электронной системы, которая будет обеспечивать работу платформы. Отбор будет осуществляться по ряду критериев, среди которых - наличие технических средств, средств связи и программного обеспечения, опыт электронной торговли биотопливом или другими ресурсами.

 

Успешность внедрения системы электронной торговли твердым биотопливом в значительной степени зависит от наличия достаточного количества предложений продавцов и заказов покупателей. Для более мощного старта этого биотопливного бизнес-среды необходимо распространять информацию о электронную систему среди предпринимателей и призвать заключать сделки через нее.

 

Законопроектом предлагается на государственные и коммунальные предприятия, осуществляющие производство биотоплива и/или производство тепловой/электрической энергии из биомассы по стимулирующими тарифам, положить обязательства постепенного перевода деятельности по сбыту-закупки сырья (от 20% в 2019 году до 100% в 2023 году общего годового объема) в систему электронной торговли. Участие других субъектов хозяйствования (покупателей, продавцов) в электронных торгах биотопливом является добровольным.

 

Создание системы электронной торговли твердым биотопливом вызывает большой интерес среди существующих игроков рынка. Согласно прогнозам общий оборот системы электронной торговли биотопливом в 2035 году составит около 30 млрд грн, а в начале функционирования годовой оборот оценивается в сумму более 1 млрд грн.

 

Не дожидаясь принятия соответствующего законодательства, Аграрная биржа уже провела обсуждения с потенциальными покупателями и продавцами и осуществила тестовые биржевые торги через собственную электронную торговую систему. Полученный опыт можно будет учесть при подготовке и внедрении нормативно-правовых актов, улучшит работу электронной системы торговли биотопливом в Украине.

 

 

 

Вячеслав Антоненко, Евгений Олейник*, специально для ИА «Украина Коммунальная»