«Выделение денег на залатывание дыр – напрасные траты», - Анатолий Близнюк

 

Если меня включили 15-м в партийный список («У.К.» - на парламентских выборах баллотировался по списку Партии регионов), значит мне доверили идти на выборы для реализации программных целей партии. Я что должен был сказать: «Исключите меня из списка?». Я сказал: «Спасибо!». Это меня просто обязывало, и я с удовольствием занимался избирательной кампанией с учетом требований действующего законодательства. Выйдя на уровень народного депутата, я могу эффективнее помогать людям, а именно - инициировать принятие тех законов, которые бы в действительности помогли бы им жить лучше. 

 

 

Именно так. Даже с уровня Министерства я не мог эффективно участвовать в процессе законотворчества, поскольку любую законодательную инициативу напрямую в парламенте мог зарегистрировать только Кабмин, то есть, приходилось проходить определенную процедуру. Будучи Министром, я изучил возможности международных донорских организаций и оценил те лучшие европейские и мировые практики, которые можно адаптировать к нашим условиям. Поэтому, понимая реальную жизнь в регионах, и соотнося ее с позицией Министерства, а также учитывая законодательные возможности – все это привело меня к такому решению. Президенту на вопрос: «Ты идешь в депутаты или остаешься в Министерстве?» я ответил: «Иду в народные депутаты». 

 

 

Я считал, что одной из самых главных моих задач является реализация конкретных проектов, задач с конкретным финансированием, а также обеспечение обратной связи с общественностью. Не могу сказать, что мне это удалось на сто процентов. Но сегодня диалог с общественностью не всегда результативен. У людей нет никаких экономических стимулов, а только убеждение, что государство им обязано. К сожалению, система жизнеобеспечения остается самой заполитизированной отраслью в стране.

 

 

Когда я был мэром Краматорска, то понимал проблемы города, точно так же видел проблемы на уровне региона, когда был губернатором Донецкой области. Когда же возглавил Министерство, я увидел те же проблемы, только с определенной спецификой в каждом регионе. Проблематика у всех одинаковая: социалистическое построение системы коммунального хозяйства и оставшееся с советских времен законодательство. Став Министром, я не увидел ничего нового, просто проблемы стали масштабней и глобальнее. 

 

 

Наш первый бюджетный запрос получился 27 миллиардов гривен. Второй, кстати, был 41 миллиард. Мне говорили: «Опустись на землю!». На это я отвечал: у меня есть должностные обязанности, согласно которым я должен проанализировать все поручения, законы и правительственные постановления. По этим документам, Министерство должно выполнить определенные мероприятия, их цена в нынешних условиях такая. Нет денег? Не даете? Тогда не требуйте от меня предотвращения новых алчевских трагедий!

 

 

 

Я бы не связывал это с позицией или личностью Министра, или его отношениями с теми, кто распределяет бюджетные средства.  Приведу пример, как этого можно добиться. Вы помните, когда в Сакском районе Крыма разорвало трубопровод? Тогда было выделено 100 миллионов гривен для того, чтобы заменить 2 километра трубы и залатать дыры на других участках. Я в таких случаях говорю, что, если бы мы вовремя профинансировали замену сетей, то тогда бы не возникали такие ситуации. Фактически, говорил: если это не будет профинансировано сейчас, то стоит ожидать проблем. И мои слова доказывали и подтверждали и мэры городов, и губернаторы. А деньги на залатывание дыр – напрасные траты. Кроме того, в правительстве я всегда говорил о непопулярных вещах. Например, о том, что реализовывая проект по строительству фильтровальной станции или модернизации предприятия, нельзя сразу снижать цену услуг до уровня себестоимости. А развиваться за счет чего? За счет чего это оборудование содержать? То есть, принцип простой: деньги выделяются под конкретные проекты, которые решают конкретные проблемы. А когда приходят со словами: «Дай денег! Я потрачу!» я говорю: «Нет!». 

 

 

Я не хочу говорить, что там было до меня, что делается после меня… Я ненавижу на кого-то показывать пальцем. Но мы смогли сформировать команду единомышленников. Я сам, учитывая, что надо мной не было курирующего Вице-премьера, сформировал из двух ведомств единое Министерство («У.К.» - до 2011 года управление отраслью осуществляли Министерство по вопросам ЖКХ и Министерство регионального развития и строительства). Я всегда и подчиненным говорил непопулярные вещи: первое – мы не должны крутить задвижек, и второе - мы не должны складывать кирпичи. Мы должны разрабатывать идеологию продвижения законодательной базы в стране, развивать и адаптировать европейское законодательство к нашему. 

 

 

Например, мы используем в среднем 200 киловатт на обогрев квадратного метра при нехватке собственных энергоресурсов, а по евростандартам должно быть не больше 30-50 киловатт. А, если через 20 лет Европа снизит потребление энергии в несколько раз, то и мы должны вводить их стандарты. Ведь, рано или поздно, в контексте евроинтеграции мы к этому придем. Кроме того, от нас этого же требует сегодня Международный валютный фонд. Имею ввиду, что Украина должна будет выполнить условия, при которых население – крупнейший потребитель – платит больше всех за энергоносители и коммунальные услуги, а промышленные предприятия – меньше всех. Нас заставят это сделать, и тогда придется отвечать на вопрос: за счет чего и как мы это сделаем? Поэтому я со своей командой разрабатывал механизмы адаптации нашего законодательства к европейским стандартам. На сегодня мы привели в соответствие с европейскими требованиями 30 процентов государственно-строительных норм, а также в системе коммунального хозяйства перешли на практически 100-процентный технологический учет энергоносителей. 

 

 

Да, 92-93 процентов предприятий оснащены системами технологического учета. Еще год назад этот показатель не превышал 30 процентов. И, если вернуться к разговору о достижениях Минрегиона, мы исповедовали основные принципы энергоэффективности: «экономь, считай, плати». Эту идеологию мы пытались донести людям. Ведь нам часто в контексте рыночных цен на энергоносители говорят «у нас не европейские зарплаты», и при у человека в доме горит двенадцатирожковая люстра с лампами накаливания. В России, например, с 1 января 2013 года лампы накаливания запрещены, а мы к этому еще даже не подходили. 

 

 

Для начала обратимся к европейской практике. Например, в Прибалтике каждое здание должно иметь энергетический паспорт эффективности. Там такие же панельные дома, однако у них жильцы энергоэффективного дома платят за газ 80 евро за тысячу кубометров, а если нет – 140 евро. Принцип был такой. Жильцы хотят за энергоресурсы платить меньше и сделали паспорт энергоэффективности. Тогда государство под 3 процента предоставляет ОСМД займ на термомодернизацию. Мы показали на практике, что этот механизм работает. В бюджете было заложено 40 миллионов гривен на кредиты с 3-процентной доходностью на обеспечение энергоэффективности. Эта идея была заложена в законопроект. В конечном итоге, после продолжительных дебатов в правительстве, документ был направлен в парламент, но там он не прошел. 

 

Да, конечно. В основном, за счет этих средств была профинансирована установка индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах.

 

 

Мы расписали по каждому направлению программу, определяющую, что нужно делать, сколько это будет стоить, какой от этого социальный эффект. Буквально каждое направление жизнедеятельности было проанализировано: внутридомовые коммуникации, уборка придомовой территории, программа комплексной замены лифтов, коммерческий учет. Но я на этом не останавливаюсь. Как народный депутат я буду инициировать в парламенте те важные инициативы, которые необходимы отрасли. 

 

 

На уровне руководителей областей я имел 99 процентов поддержки, у нас сложились великолепные рабочие отношения. Мы с регионами прекрасно понимали и понимаем друг друга. И я никогда не нарушал двух принципов: всегда исполнял, то что обещал, и честно называл вещи своими именами. 

 

 

Государство не гарантирует права на жилье, а государство создает равные условия для приобретения жилья. Когда мы говорим о тех 1,12 миллионах человек, которые стоят в очереди за квартирами, но не стоит забывать, что среди них наверняка есть люди, которые уже имеют жилье. Мы создали одинаковые условия для всех – берите кредиты под 3 процента и участвуйте в программе, если у вас есть такая возможность. Мы планировали запустить индустриальное строительство на основе новейших технологий, определить реальное количество нуждающихся, ликвидировать дублирование выделения денег военным на квартиры. Эти средства должны быть сконцентрированы государством, и оно должно договариваться с бизнесом. Застройщики должны строить, а государство субсидировать через вот этот трехпроцентный механизм. На сегодня проблема обеспечения жильем выглядит так: у нас есть коммерческий сектор, и если ты хочешь жить в хоромах – иди туда и плати деньги. Если ты бюджетник, то государство должно строить для них жилье, предоставлять его и создавать оптимальные условия для работы этих людей. И социальное жилье, наконец, для малообеспеченных граждан. Для эффективной поддержки государственного жилищного строительства в Украине нужно привлекать весь мировой опыт стимулирования строительной отрасли.