Во-первых, сразу выскажу свое мнение о том, что собственник в многоквартирном доме ничем не отличается от собственника в частном доме, и должен также принимать долевое участие в финансировании капитального ремонта. Также отмечу, что финансовое участие должно принимать и государство.
Споры о том, учитывался или не учитывался в расходах капитальный ремонт - вопрос другой. Еще с советских времен существовало понятие «амортизационные отчисления» (годовые нормы амортизационных отчислений устанавливались в процентах к балансовой стоимости каждой из групп ОС на начало отчетного периода в таких размерах: группа 1 - здания, сооружения, их структурные компоненты и передаточные устройства, в том числе жилые дома и их части, а также квартиры и места общего пользования - 1-5%), которые уже и в период независимости шли на дотации капитальных ремонтов. Стоит отметить, что дома, где сегодня организовывают ОСМД, и кооперативные дома делали эти отчисления и сдавали статистические отчеты с корректировками балансовой стоимости здания с учетом износа (амортизации). Это сегодня ставит в неравные условия ЖСК и ОСМД. Когда в пилотных проектах и в отборе домов для финансирования жилых домов ОМС отбираются только дома ОСМД или дома имени коммунальной собственности ...
Остановимся на мероприятиях, связанных с определением стоимости ремонтно-строительных работ в рамках капитального ремонта и составлением проектно-сметной документации. Если жилье ремонтируют с привлечением бюджетных средств, стоимость работ определяют по приказу Госстроя от 04.10.2000г. № 220 «Государственные строительные нормы. Правила определения стоимости строительства (ДБН Д 11-1-2000) ». При ремонте перечисленных объектов за счет других источников финансирования эти нормы носят рекомендательный характер, и их применение обусловливается контрактом. Выполнение ремонтно-строительных работ за счет государственных средств подрядными организациями предусматривает заключение контракта с победителем тендера, причем договорную цену таких работ определяется согласно ДБН. Состав проектно-сметной документации для капитального ремонта регламентирован Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых домов (ВСН 55-87 (р)), Инструкцией о порядке проведения ремонта и содержания объектов городского благоустройства (КДП -204-12 Укр 214-92), утвержденной приказом Госжилкоммунхоза Украины от 24.12.92 г. № 75, другими нормативными документами по вопросам разработки документации на ремонтные работы, а также инструктивным письмом Госстроя Украины от 26.05.99 г. № 7/469.
С 1 января 2001 года совместным приказом Госкомстата и Госстроя Украины от 29.12.2000 г. № 416/299 «Об утверждении типовых форм первичных документов по учету в строительстве» уточнены правила статистической отчетности при выполнении подрядных (в том числе ремонтно-строительных) работ и введены в действие новые типовые формы первичных учетных документов, а именно:
- Акт приемки выполненных подрядных работ (форма № КБ-2в). Его обязательно составляют при выполнении работ подрядными организациями в рамках капитального и текущего ремонтов с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности;
- Справка о стоимости выполненных подрядных работ и расходах (форма № КБ-3).
Перечислять деньги из бюджета на счет ОСМД - нельзя. Во-первых, это автоматически становится прибылью ОСМД, и 23% необходимо опять-таки вернуть государству, как налог на прибыль. Во-вторых, это подставит ОСМД в автоматическом переходе в категорию плательщика НДС (годовой оборот более 300 тыс. грн). Эта схема заранее не будет рабочей. Самое главное - модель капитального ремонта должна быть прозрачной, с использованием казначейского счета как транзитного для перечисления средств на счет подрядчика.
При финансировании подобных мероприятий из местного бюджета форма работы может быть следующей. Субвенция из городского бюджета приходит на район. В районе распределяются средства вместе с председателями ОСМД / ЖСК, с участием общественности. В некоторых районах общая сумма делится на всех одинаково, в некоторых на условиях софинансирования - по протокольным решением большинства ОСМД / ЖСК, в некоторых финансируются наиболее аварийные дома в полном объеме. После этого подрядчика выбирает исполком (это минус), но распорядителем денег является именно ОСМД или ЖСК. Открывается свой счет в казначействе, подписывается договор и составляется смета на основании протокольного решения Правления ОСМД / общего собрания и решения сессии (как гарантии оплаты - с указанием адреса и суммы капремонта). По окончании работ подписывается акт выполненных работ. Райисполком в этой ситуации контролирует весь процесс, помогает оформлять документы, контролирует подрядчика.
Финансирование капитального ремонта из государственного бюджета может осуществляться по такой же схеме, но через УЖКХ, как целевое финансирование. Единственным «ангажированным» моментом остается выбор подрядчика в случае софинансирования. Чаще ОСМД отодвинуты на задний план в выборе как самих мероприятий по капитальному ремонту, так и в выборе подрядчика.
Существует огромная проблема в ситуации, когда ОСМД или ЖСК готовы дать софинансирования, а модели участия в тендере ОСМД или ЖСК не предусмотрено, даже как согласительного голоса. Считаю, что эту модель необходимо прописать.
Екатерина Чижик, сопредседатель Днепропетровского городского Ассоциации «Наш дом», член ССЖУ, руководитель ЖСК-303, специально для ИА «Украина Коммунальная».
Ваша квартира требует косметического ремонта? Или же решили изменить интерьер комнат? Ремонт под ключ поможет вам решить эти и другие вопросы. Более детально ознакомиться со спектром предлагаемых работ можно на сайте realstroyservice.kiev.ua.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
