Сумма освобожденного от уплаты НДС импортного оборудования для объектов ВИЭ за 2019 составляла 10 млрд грн - около 1% доходной части госбюджета.
По мнению Минфина, этот фактор оказался одним из влиятельных на формирование бюджета в прошлом году и отмена таможенных «льгот» должно решить проблемы наполнения бюджета в будущем. Однако, можно относить запланировано освобождение от уплаты НДС к причинам недовыполнение плана сборов налогов, и каким бы был объем импорта при условии отсутствия «льгот» уже никого не интересовало.
В 2019 году плановый государственный бюджет был утвержден в объеме 998 300 000 000 грн с дефицитом 1,9% (74, 6 млрд грн). В структуре доходов государственного бюджета к основным статьям относятся: НДС с импортных товаров - 29% (290 млрд грн), неналоговые поступления - 18,7%, НДФЛ - 11%, налог на прибыль 11% и др.
Налогообложение импортных товаров является одной из крупнейших статей наполнения бюджета и любые льготы по освобождению от уплаты НДС могут повлиять на бюджет, особенно если смотреть на него только с одной стороны. Именно так, с одной стороны, подается информация о «недополучения / потери» бюджета от освобождения от уплаты НДС импортных товаров, и здесь стоит разобраться и прояснить отдельные вопросы налогообложения.
Операции по ввозу товаров на таможенную территорию Украины является объектом обложения НДС и сопровождаются уплатой «ввозной» НДС по ставке 20%. Импортный НДС платить должны и те лица, которые не зарегистрированы плательщиками НДС. Таким образом, импортер оборудования должен уплатить НДС и фактически «заморозить» соответствующую сумму средств до момента возникновения налоговых обязательств. Для производителей электрической энергии такой момент может наступить с момента продажи произведенной электрической энергии - от 6 мес. до 3 лет. В это время государство бесплатно может пользоваться оплаченным заранее налогом. Очевидно, что 10 млрд грн могут быть более эффективно использованы инвесторами для операционной или инвестиционной деятельности.
В импортеров плательщиков НДС возникает налоговый кредит и право на возмещение НДС, относится уже к расходной части госбюджета. Таким образом, поступления НДС при растаможке товаров в бюджет и дальнейшее его возмещения из бюджета, не повлияет на общий баланс. Так в 2018 году государство возместило НДС на сумму 131 700 000 000 грн, а в 2019 году. - 151,4 млрд грн., В т.ч. и импортерам оборудования для объектов ВИЭ.
При отсутствии «льгот» импортеры оборудования были вынуждены увеличивать объем инвестиционных затрат, а затем еще несколько месяцев ожидать возврата НДС. В это же время нужно было дополнительно покрывать финансовые расходы, связанные с привлечением внешнего финансирования (кредитов). Временное освобождение от уплаты НДС на импортное оборудование позволило уменьшить финансовую нагрузку на инвесторов. Это способствовало привлечению инвестиций и реализации большого количества проектов в 2019 году: СЭС - 3537 МВт и ВЭС - 637 МВт. По оценкам Госэнергоэффективности в 2019 году объем инвестиции в реализацию проектов ВИЭ составил около 3,8 млрд евро.
В результате освобождения от уплаты НДС импортного оборудования произошло перераспределение между доходной и расходной частями бюджета. При этом бюджет страны не изменился. С момента отпуска электрической энергии построенные объекты будут платить НДС производства отечественных товаров, наполняя государственный бюджет. Электрическая энергия на объектах ВИЭ реализуется согласно «зеленых» тарифов, значительно выше тарифов ТЭС и АЭС, а соответственно, и объем уплаченного НДС на единицу отпущенной электрической энергии будет выше, что будет способствовать более эффективному наполнению бюджета.
При условии, что действующие объекты СЭС и ВЭС в среднем за год будут производить 1 млрд кВ-ч электроэнергии ежемесячно, то неуплаченный импортного оборудования НДС вернется в бюджет в течение одного календарного года.
Справедливо заметить, что соответствующими таможенным «льготами» и возможностью возмещения НДС не могли воспользоваться неплательщики НДС. Такие импортеры имеют относить уплаченный импортный НДС в стоимости товара, а произведенную электрическую энергию реализовать без НДС. Соответствующие ограничения наибольшее влияние на инвесторов в домашних СЭС.
Государственный бюджет значительно больше потеряет при отсутствии стимулов развития ВИЭ в Украине, а соответственно, сократятся и возможности наполнения бюджета от уплаты НДС как импортных, так и произведенных на таможенной территории Украины товаров.
Евгений Олейник, эксперт ГС «Биоэнергетическая ассоциация Украины», специально для ИА «Украина Коммунальная"