Май 2010 года. Президент заговорил о едином тарифе. В частности, на заседании Совета регионов во Львове Виктор Янукович озвучил идею единых тарифов на территории всей Украины. «Я обращаюсь к министру ЖКХ и руководству областей: нужно создать такую систему, при которой, где бы ни жил человек, он должен платить за воду, электроэнергию и газ одинаковые деньги», - заявил тогда В.Янукович.
Февраль 2011 года. Президент требует от глав областных и районных госадминистраций, а также от представителей профильного министерства представить схему единого ценообразования в области ЖКХ. При этом гарант предупредил: она должна быть реализована до конца года. «Я прошу и предупреждаю. В ближайшее время необходимо выровнять тарифы на воду, газ, ЖКХ тарифы, чтобы они были единственными, и принять для этого все необходимые законодательные акты», - цитирует Президента агентство «Минпром».
В.Янукович также обратил внимание на разницу в себестоимости услуг ЖКХ: «Нам нужно посмотреть, чтобы себестоимость была реальной, то есть, чтобы не было лишних расходов. Уберите лишние предприятия, которые сидят в вашей системе ЖКХ, кому бы они ни принадлежали. Избавьтесь от дублирования функций и вы увидите, как разгрузится себестоимость».
Май 2011 года. Первый вице-премьер-министр - министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев поручил руководителям ряда министерств и ведомств до 30 мая разработать единый и понятный алгоритм расчета тарифов в ЖКХ для всех областей Украины. Об этом говорилось на одном из совещаний в Кабмине.
По словам вице-премьера, на местах отсутствует единый подход к формированию тарифов, а различие в их величине по регионам «просто невозможно понять». Например, за горячую воду в Николаеве платят 9,05 грн за куб. м, а в Запорожье - 20,43 грн за куб. м.
Август 2011 года. Дебютная пресс-конференция новоиспеченных членов Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг. Журналистам объяснили, что речь идет именно о едином порядке формирования тарифов, а не о единых тарифах на Украине. В частности, об этом заявил экс-заместитель министра регионального развития, строительства и ЖКХ Юрий Хиврич, который, по словам Премьер-министра Николая Азарова, «не справился с возложенными на него обязанностями по контролю над ценообразованием в сфере ЖКХ».
Главными президентскими задачами, а, значит, приоритетами в работе вновь созданного органа станут проверка цены на питьевую воду и активное внедрение управляющих компаний в областях. Поскольку, по последним месседжам представителей правительства, это и есть оптимальная административно-территориальная единица, в рамках которой сможет «прижиться» единый тариф.
Таким образом, похоже, ни у членов новосозданной комиссии, ни у представителей министерства и экспертов пока нет четкого представления о дальнейших шагах Нацрегулятора. По крайней мере, об этом свидетельствуют следующие комментарии:
Юрий Хиврич, член Национальной комиссии регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг:
«Когда Национальная комиссия регулирования электроэнергетики приняла на себя эти функции, она сформировала свой порядок. У нас получилось, что для предприятий, которые получают лицензии в обладминистрации, существует один порядок, а для лицензиатов - иной порядок. Поэтому эти документы были отработаны и вследствие чего были разработаны отдельные порядки на тепло, воду, содержание жилых домов, а также на газ и электроэнергию.
Все эти пять порядков объединены в одно постановление Кабмина, которое сегодня говорит о том, что это единственная методика разработки и утверждения тарифов на территории Украины. Но речь не идет о выравнивании тарифов на всей территории. Это единственная методика. То есть то, о чем говорил Президент в самом начале: она не должна отличаться, например, для местных органов самоуправления и для регулятора. Ранее постановлением Кабмина был утвержден порядок формирования тарифов на воду и тепло. И этим порядком пользовались органы местного самоуправления».
Валерий Кальченко, член Национальной комиссии регулирования рынка ЖКУ:
«На сегодня отработаны единые порядки формирования тарифов на тепловую энергию, природный газ, питьевую воду, электрическую энергию для снабжения населения. Нам необходимо было унифицировать одинаковые подходы для всех потребителей Украины, для всех лицензиатов - как лицензиатов нашей Комиссии, так и областных государственных администраций. Что нового в этих порядках? Они действовали отдельно и были утверждены постановлением Кабмина и до этого. Но они не предвидели того, что предусматривает сегодня жилищное законодательство - формирования тарифов на производство, транспортировку и поставку. Данное распределение является мировой практикой.
На сегодняшний день состояние рынка таково, что естественная монополия является выгодной для потребителя. Конкуренции быть не может, поскольку при таких условиях тариф только увеличивается. А если есть естественная монополия, то ее надо регулировать.
Наше законодательство нужно было адаптировать по принципам мировой практики, которая предусматривает три вида деятельности. Один должен производить, однако ему нечем транспортировать, другой должен ведать сетями подобное.
А самое главное, что предусматривается этими порядками и чего не было в предыдущих документах, - это структура себестоимости тарифа. До этого лицензиат шел в ценовую инспекцию, формировал и защищал свои расходы. А уже ценовая инспекция делала выводы о себестоимости 1 Гккал или кубометра воды. С этими выводами лицензиат шел в органы местной власти, которые принимали решения и утверждали тариф».
Александр Чернявский, адвокат, эксперт ИА «Украина Коммунальная»:
«Порядок формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги уже существует. Он изложен в соответствующих постановлениях, которые существуют с 2005 г. Я не скажу, что они идеальны, но они работают. Другое дело, что одним лицензиатам тарифы утверждает Национальная комиссия регулирования электроэнергетики, другим – органы местного самоуправления, согласно постановлению Кабмина.
Действия правительства относительно создания единого порядка формирования тарифов, наверное, стоит понимать так: впредь утверждать тарифы на жилищно-коммунальные услуги будет созданная 18 июля этого года Национальная комиссия регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг. Для этого ей нужен механизм формирования этих тарифов. Поэтому порядки от Кабмина и НКРЭ (к слову, которая была создана лишь временно) хотят попросту продублировать в документе, разработанном специально для новой Комиссии.
Думаю, новое постановление начнет работать не раньше, чем через пару месяцев, так как впереди еще сложный процесс согласований и утверждений».
Юлия Грамотная специально для ИА «Украина Коммунальная»
Вам срочно нужен разъем, чтоб подключить антенну в телевизор? Вч разъемы по отличной цене вы найдете на http://www.technotrade.com.ua. Заходите на сайт и выбирайте!
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
