Міністр соціальної політики України Марина Лазебна розповіла, як планується запроваджувати обов'язкові пенсійні накопичення в Україні.
У Мінсоцполітики пропонують використовувати діючу інфраструктуру та вже апробовані механізми контролю й утриматись від створення додаткових інституцій за рахунок бюджетних коштів, зокрема:
ДПС щодо контролю сплати внесків,
Держказначейства щодо приймання, обліку внесків від роботодавців, клірингу, перерахування їх частини до ПФУ,
Пенсійний фонд щодо персоніфікації цих внесків по конкретним людям,
Накопичувальні пенсійні фонди та компанії, що здійснюють їх операційну діяльність - компанії з управління активами, адміністратори, зберігачі щодо безпосереднього пенсійного накопичення управління активами, адміністрування, зберігання активів.
Не можна створювати "особливих умов", монополій, запроваджувати на старті неапробовані процеси. І для державних, і для приватних накопичувальних пенсійних фондів мають бути однакові "правила гри", умови створення, роботи, технології захисту пенсійних накопичень, державного нагляду за ними, інвестування, обліку, тощо.
На старті системи пропонуєься встановити внески на рівні 4% (2% роботодавець + 2% працівник). При цьому, Прем'єр-міністр висловив готовність одночасно відповідно зменшити ЄСВ та ПДФО, щоб не збільшувати навантаження на бізнес.
За розрахунками Мінсоцполітики старт системи з внесками в розмірі 4% забезпечить виконання мінімальних зобов'язань України щодо пенсійного забезпечення згідно ратифікованої конвенції МОП на рівні 40% при наявності передбаченого законодавством України страхового стажу. За умови поступового збільшення внесків до 7% коефіцієнт заміщення наблизиться до 50%.
Зараз законопроект передбачає всіх найманих працівників залучити до системи, але у Міністерстві пропонують:
1) дозволити особам, старшим за 50 років, за власним бажанням відмовитись від участі в обов'язковому пенсійному накопиченні. З одного боку, строк до виходу на пенсію у таких людей недостатній для формування значної суми накопичень. З іншого боку, відсутність внесків до накопичувальної системи на користь таких людей підвищить їх привабливість на ринку праці, що сприятиме працевлаштуванню людей передпенсійного віку.
2) включити до кола учасників другого рівня пенсійної системи:
осіб, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримують відповідне грошове забезпечення;
осіб, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку та за висновком закладу охорони здоров'я потребує постійного стороннього догляду та отримують відповідне грошове забезпечення;
Щоб запобігти знеціненню накопичень, пропонується працювати над побудовою надійної системи. Зараз у нас відбулись зміни в державному регулюванні пенсійних накопичень, його з липня здійснює Національна комісія з цінних паперів та фонового ринку, яка має побудувати прозорий, конкурентний та надійний ринок надавачів послуг. Також має зростати роль Національного банку України, як регулятора банківського та страхового сектору.
Щодо захисту активів, то в будь-яких країнах є шахраї, в будь-яких способах накопичення на майбутнє є ризики. В накопичувальних системах країн, які існують вже декілька десятків років, напрацьована ціла низка запобіжників, які вбудовуються законодавством у самі механізми роботи пенсійних фондів. Якщо держава контролює їх дотримання, система працює надійно.
Таких запобіжників вже в нашому діючому законодавстві про добровільне пенсійне накопичення більше 40.
Наприклад, такі механізми:
Щоденна звітність та її публічність. Накопичувальні фонди щоденно оприлюднюють показники своєї діяльності, а людина може щоденно контролювати зміну своїх накопичень і в будь-який момент перевестись в інший фонд без штрафів, якщо їй будь-що не подобається.
Вимоги до професійності компаній, що надають послуги. Є цілий ряд законодавчих вимог до персоналу, капіталу, організації роботи тих, хто надає послуги на цьому ринку, для роботи обов'язково потрібна ліцензія, потрібно щоденно виконувати ліцензійні умови.
Звітність за міжнародними стандартами та обов'язковий аудит. Фонди звітують за міжнародними стандартами фінансової звітності та обов'язково проходять щорічний аудит, так само компанії з управління активами, зберігачі та адміністратори пенсійних фондів.
Неможливість банкрутства. Накопичувальний пенсійний фонд не може бути ліквідований за законодавством про банкрутство.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
