Парламент урегулирует отношения в сфере государственно-частного партнерства

На сайте Верховной Рады 22 марта обнародован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно государственно-частного партнерства), зарегистрированный за № 10228 от 20.03.2012.

 

Инициаторами законопроекта выступила группа народных депутатов, которые являются членами различных политических партий: Наталья Королевская, Ксения Ляпина, Валерий Гацько, Валерий Крайний, Михаил Чечетов, Леонид Литвинов, Николай Янковский и Николай Солошенко.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Украины «О государственно-частном партнерстве», что требует внесения соответствующих изменений в ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП): законы Украины «О концессиях», «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог», «О соглашениях о разделе продукции», «Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов централизованного водо-, теплоснабжения и водоотвода, находящихся в коммунальной собственности», «Об аренде государственного и коммунального имущества», «Об управлении объектами государственной собственности», «Об аренде земли», Земельный кодекс Украины.

 

Разработка законопроекта, как указано в пояснительной записке, вызвана необходимостью устранения недостатков, препятствующих развитию ГЧП, а целью - создание на законодательном уровне условий для развития ГЧП в Украине.

 

Для достижения этих целей законопроектом вносятся изменения в Закон Украины «О государственно-частном партнерстве», которым определяются:

 

- возможности использования земельного участка частным партнером непосредственно на основании договора, заключаемого в рамках ГЧП, что позволит избежать необходимости государственной регистрации вещного права на землю;

 

- полномочия органов государственной власти, органов Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на проведение анализа эффективности осуществления ГЧП, требования к заключению, составленному по результатам анализа эффективности;

 

- полномочия органов государственной власти, органов Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на принятие решения о проведении конкурса по выбору частного партнера

возможность изменения условий договора только в случае существенного изменения обстоятельств;

 

- расширение перечня обязательств государства, Автономной Республики Крым, территориальных общин, которые могут быть предусмотрены договором, заключенным в рамках ГЧП, что позволит частному партнеру обоснованно рассчитывать на финансовое или иное участие государства в реализации проекта;

 

- установление для частного партнера гарантий на случай неучтения в тарифе инвестиционной составляющей, или утверждении тарифа на уровне ниже экономически обоснованного.

 

Следует отметить, что реформирование жилищно-коммунального хозяйства на уровне государства требует значительных средств и на сегодняшний день решение этого вопроса только за счет средств государства или местных общин невозможно, поскольку несет существенную финансовую нагрузку как на бюджет страны в целом, так и на местные бюджеты, поэтому создание в стране условий для развития ГЧП позволит привлечь финансовые ресурсы отечественных и международных организаций для реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.