Правительство продолжает работать над формированием расходной и доходной частей проекта госбюджета на 2014 год. «Украина Коммунальная» уже сообщала ранее, что в предварительном документе, который Кабинет Министров поторопился внести в парламент и тут же получил обратно на доработку, на финансирование отраслей ЖКХ и строительства предусмотрены незначительные суммы – около 900 млн грн.
Вместе с тем, «Украине Коммунальной» стало известно, что Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ рассчитывает на госбюджетные дотации в размере почти 40 млрд грн. Впрочем, это всего лишь рекомендации ведомства, адресованные Министерству финансов. Как выяснилось, бюджетный запрос Минрегион не подавал.
Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ сообщило «Украине Коммунальной», что ведомство направило в Министерство финансов свои расчеты относительно текущих и капитальных расходов общего и специального фондов госбюджета на 2014 год по госпрограммам и субвенциям. Свои предложения Минрегион предоставил по требованию Минфина, однако бюджетный запрос отраслевое ведомство не составляло.
«Следует отметить, что предельные объемы расходов в текущем году не доводились до ведома, бюджетный запрос Министерством не составлялся. В связи с этим, в Министерстве отсутствует информация относительно объема расходов, предусмотренных ведомству в проекте госбюджета на 2014 год», - разъяснил «У.К.» заместитель главы Минрегиона - руководитель аппарата ведомства Андрей Белоусов.
Бюджетный Кодекс (БК) предписывает основным распорядителям бюджетных средств – министерствам и ведомствам – подавать бюджетный запрос в Министерство финансов, которое предварительно рассылает распорядителям инструкции по его формированию и определяет пороговый объем расходов для каждой отрасли. На основании бюджетных запросов формируется расходно-доходная часть основного финансового документа страны. Отсутствие бюджетного запроса в связи с тем, что Минрегионе не определили предельный объем капитальных расходов говорит о том, что проект госбюджета планируется на скорую руку.
Читайте также: Бюджет-2014: ЖКХ затянут пояс
Как сообщалось ранее, Кабинет Министров зарегистрировал проект закона № 3000 «О государственном бюджете Украины на 2014 год» до 15 сентября лишь для того, чтобы формально уложиться в срок, установленный БК. Однако, через несколько дней проект госбюджета был отправлен на доработку. В Минфине необходимость пересмотра документа объяснили тем, что в первые две недели сентября парламент принял несколько законопроектов, существенно влияющих на расходно-доходную часть госбюджета, и теперь Минфину их необходимо учесть в проекте главного финдокумента.
Согласно документу «Предложения по предельным объемам расходов на 2014 год», подготовленного Минрегионом («У.К.» располагает копией), всего финансирование отрасли предлагается в размере 39,7 млрд грн, что на 80,1% или 31,8 млрд грн меньше предусмотренных 7,9 млрд грн в госбюджете текущего года. Из них, по расчетам ведомства 30,9 млрд грн (2,2 млрд грн – в 2013 году) должно быть направлено на реализацию общегосударственных отраслевых программ, а 8,8 млрд грн (5,8 млрд грн – в текущем году) – на выплату субвенций.
Из предложенной Минфину сметы следует, что, по прогнозам Минрегиона, львиная доля этих средств должна быть направлена на финансирование блока ЖКХ – 29,9 млрд грн, что на 23,8 млрд грн больше, чем предусмотрено госбюджетом-2013. Государственное дотирование строительной отрасли предлагается увеличить на 7,8 млрд грн, - до 9,2 млрд грн, а на нужды регионального развития Минрегион просит направить 259 млн грн (в госбюджете-2013 – 195,1 млн грн).
В Предложениях Министерство учло все необходимые статьи расходов, определенные украинским законодательством, но финансирование на которые не направлялось в текущем году. В частности, документом ведомства Минфину предлагается предусмотреть в госказне 598,8 млн грн на реализацию основных задач Общегосударственной программы «Питьевая вода Украины». Эта программа должна быть выполнена до 2020 года и предусматривает масштабную реконструкцию систем водообеспечения и модернизацию оборудования водоснабжающих предприятий. Сумма средств, утвержденная парламентом на реализацию этой программы, составляет 9,5 млрд грн. Законодательство предписывает ежегодно предусматривать расходы на финансирование мероприятий программы, то есть такие расходы являются защищенными законом статьями госбюджета. Но в текущем году на цели программы бюджетное финансирование так и не выделалось, тогда как в 2012 году объем госсредств на ее реализацию составил 200 млн грн.
Аналогичная ситуация и с реализацией Общегосударственной программой реформирования и развития ЖКХ на 2009-2014 годы. Законом, утверждающим ее реализацию, предполагается суммарное финансирование в размере 21,5 млрд грн. Однако ни в нынешнем году, ни в прошлом на ее финансирование в госказне не было заложено ни копейки. Минрегион рекомендует Минфину в 2014 году (последний год реализации программы) предусмотреть 19 млрд грн на проведение реформирование, которое преимущественно заключается в модернизации основных мощностей коммунальных предприятий.
Читайте также: Бюджет-2014: ЖКХ оставят с разницей
Профильное ведомство также рассчитывает на выделение 100 млн грн на льготное кредитование ОСМД, почти 400 млн грн – на ремонт общежитий, 466 млн грн – на реконструкцию систем водоотведения, 625 млн грн – на выплату компенсации, связанную с перекачиванием воды в маловодных регионах. В госбюджете-2013 года этих статей расходов не предусмотрено. Существенно планирует Минрегион увеличить выплату субвенций местным бюджетам на компенсацию разницы в тарифах – до 8,6 млрд грн, что на 3,4 млрд грн больше, предусумотренных сумм в госказне в этом году.
Существенно планирует Минрегион увеличить и дотирование строительной отрасли. Львиную долю средств ведомство предлагает направить на финансирование программы «Доступное жилье» (30/70) – 1,8 млрд грн (в этом году 90 млн грн) и льготную ипотеку молодым семьям и гражданам – почти 600 млн грн (сейчас 80 млн грн).
Стоит отметить, что бюджетные предложения Минрегиона далеко не являются необоснованными. Еще в 2012 году тогдашний Министр регионального развития, строительства и ЖКХ Анатолий Близнюк оценивал потребности отрасли в 700 млрд грн. Примечательно, что в прошлом году Минрегион дважды направлял бюджетный запрос в Минфин: первоначально - в размере 41 млрд грн, а затем ведомство вынуждено было урезать расчеты до 15 млрд грн. В 2011 году - Минрегион запросил 27 млрд грн. Однако расходы, запланированные ведомством, так и не были удовлетворены. Госбюджет 2012 года был принят с расходами отрасли ЖКХ в 7,9 млрд грн, однако Минрегиону удалось добиться увеличения финансирования до 15 млрд грн. Основная сумма средств была направлена на выплату тарифной разницы предприятиям ЖКХ. В 2013 году на нужды ЖКХ предусмотрено 6,1 млрд грн, тогда как основной финдокумент страны изначально предусматривал финансирование в 5,6 млрд грн.
Какой объем средств Минфин предусмотрит в проекте госбюджета-2014 года, пока неизвестно. Однако в проекте, который правительство внесло в парламент 11 сентября на финансирование отрасли было предусмотрено не более 846 млн грн. Как сообщала «У.К.», согласно дополнению №3 проекта основного финансового документа страны «Распределение расходов Госбюджета Украины на 2014 год» (копией располагает «У.К.»), Минрегион будет основным распорядителем 608,76 млн грн, а общегосударственные расходы отрасли составляют 236,8 млн грн. В частности, на финансирование аппарата Минрегиона и его бюджетных программ предусмотрено 526,69 млн грн (447,6 млн грн – расходы общего фонда бюджета, 49,1 млн грн – спецфонда). Государственной архитектурно-строительной инспекции планируется направить 82,07 млн грн; общегосударственные расходы общего фонда составят 53,07 млн грн, спецфонда – 183,8 млн грн.
Тем не менее, уже сейчас можно говорить о том, что в доработанном правительством проекте госбюджета на следующий год должны появиться расходы на выплату компенсации по тарифной разнице, а также финансирование общегосударственных отраслевых программ. В противном случае, ЖКХ и в следующем году будет балансировать на грани выживания.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
