Які права та обов'язки надавача комунальних послуг

Голові Антимонопольного комітету України Міністру регіонального розвитку,будівництва та ЖКГ України Анатолію Близнюку Голові Агентства цінової політики України Бхххххххххї Ірини Володимирівни, Бровари, Київська область, 07401 З В Е Р Н Е Н Н Я Прошу здійснити перевірку формування, розрахунку та оплати житлово- комунальних тарифів та послуг , які надаються КП «Служба Замовника» м. Бровари Київської області - як єдиного монополіста в житлово-комунальній галузі в місті , який самостійно встановлює тарифи, заробляє на оренді дахів,підвалів, та й усієї прибудинкової території, тощо. А у будь-якого монополіста є завжди спокуса зловживань. Монополіста встановлює місцева рада. КП «Служба замовника» йде шляхом необґрунтованого підвищення тарифів, або сплати за неіснуючі послуги. Також існуючий механізм формування тарифів дозволяє постачальнику включати в тариф такі витрати, як борги споживачів : а) борг за рахунок несплати споживачів; б) витрати постачальників на власні соціальні потреби ; в) борги за рахунок перевищення реального споживання відносно нормативів, які включено в тариф. Мені не байдужа реформа у сфері ЖКГ. Завдяки Вашій перевірці я перша відчую реальні результати реформи. Суть звернення. По перше. В місті Бровари незаконно використовується прибудинкова територія житлових будинків власниками самовільно встановлених капітальних гаражів з погребами та автомобілів, погребів, споруд, а також користувачами стоянок (паркування для автомобілів), які розташовані над центральною теплотрасою, на зелених газонах, на дитячих майданчиках, на тротуарах. Також такі земельні ділянки в межах прибудинкових територій приватизуються разом із спорудами на ній, надаються в оренду, здійснюється як-то : 1) ремонтування в гаражах з використанням зварювальної техніки, лако-фарбування чи таке ж на прибудинковій території; 2) мийка автівок на зеленому газоні; 3) прогрівати двигун та з працюючим двигуном паркуватися попід вікнами на відстані 1-1,5м; дихати відпрацьованим газом автівки в квартирі ; 4) залишати автівки без нагляду на тривалий час вдень та вночі попід вікнами; 5) порушувати тишу - лязгати дверцями мікроавтобусів, рано-вранці чи вночі, в будні та святкові дні; голосно розмовляти та палити під вікнами; 6) використовувати як складське приміщення, для зберігання майна; 7) відсутні будь-які цівільно-правові , страхові угоди, інше . КП «Служба замовника» не вимагає від споживача, власника, квартиронаймача дотримання вимог Правил експлуатації житлових приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних и протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. Не складає акти, протоколи порушень та не передає до розгляду в адміністративну комісію виконкому. Не відраховуються кошти у вигляді штрафу за вищевказані порушення до бюджету. Наприклад, в Латвії утворене окреме спец відділення поліції при кожній житлово-експлуатаційній структурі, яка керуючись Законом, наділеними правами та обов’язками, слідкує за дотриманням порядку та и законності на закріпленій території, чітко та законодавчо врегульовує процедури реалізації прав між житлово-комунальними структурами та власниками квартир, не допускає будь-яких правопорушень. Її утримання є в тарифі у кожного власника квартири на Договірній основі. 03.04.2008р. я звернулася із листом до міського голови В.Антоненко із пропозицією застосовувати міську автоматизовану єдину систему обліку мешканців чи інших категорій міста. Автоматизований облік повинен був би збільшити ефективність управління категорією власників майна з подальшими контрольованими процесами. Не прийнято до уваги. У нормативно-правових документах чітко визначено, що бажання інших мати – це не є складова ж.к.тарифу, за це сплачується додатково по іншому тарифу на підставі Договорів між КП «Службою замовника» , як балансоутримувача, та фактичними власниками комунальної землі , наприклад, прибудинкової території, гаражів, погребів, споруд, парковок на ній ; 8) смітити, залишати купу сміття та недопалків, тощо - за прибирання прибудинкової території , під’їздів і за прибирання біля сміттєвих баків я сплачую не двірникові , а до КП «Служби Замовника» щомісячно! «Хозяєва» як капітальних гаражів, погребів , споруд , так і «хозяєва» автівок іноземного виробництва не забезпечують надійність санітарно-гігієнічного, екологічного, протипожежного та технічного стану прибудинкової території, але всі мають державні субсидії, пільги, дотації. «Хозяєва» не заповнюють в деклараціях про доходи та майновий стан перелік фактичної власності («неузаконенный само строй») та отриманих доходів (наприклад , від оренди чи найму гаража) на протязі десятиліть. Будь ласка, дайте мені відповідь : чому моя загальна площа квартири , як і кожного квартиронаймача в моєму будинку, множиться на 0,191 та сплачується за прибирання загальної площі прибудинкової території? Коли , ким і як це буде врегульовано? Та чому я маю сплачувати за приватну власність інших на прибудинковій території? По друге. Будинок (заселений в 1971 році ) знаходиться на балансі не ЖЕКу, а на балансі КП «Служби замовника» - є об'єктом комунальної власності. Вони самовільно привласнили собі без будь-яких правових підстав право розпоряджатись колективним майном співвласників багатоквартирних будинків та нав'язують свої практично неіснуючі “комунальні” послуги по відверто завищеним цінам.У владних служб є план земельної ділянки, який відноситься до даного будинку. А також генеральний план і окремі проекти. Будинок вже має свою територію, але додаткове будівництво не планувалося, коригувань не було здійснено, узаконювання не виконувалося. Відсутня реальна фактична інвентаризація комунального земельного фонду в місті. Я зверталася 12.08.2009 року із листом до міського голови І. Сапожко із проханням : 1) замовити розроблення стратегічної містобудівної документації – генерального плану, детальних планів територій, місцевих правил забудов відповідними організаціями. Бо те, що сьогодні існує , то або ухвалене із значними порушеннями, або вже морально застаріле. 2) пошуку джерел фінансування, оновлення, розроблення, інше містобудівної документації. 3) утворити спеціальний інформаційний Інтернет-ресурс, присвячений виключно містобудівельним питанням, та окремим блоком виключно комунальним питанням з регулярним та своєчасним наповненням офіційного вєб-сайту органу місцевого самоврядування, на якому можна було б знайти в с ю потрібну загальнодоступну інформацію та документацію земельного кадастру, містобудівництва не тільки громадянином України в Україні, а й громадянином України , який мешкає, наприклад, в Латвії. Чому в м. Бровари невпорядкована прибудинкова територія в застарілому вигляді містобудівної документації сьогодні масово сплачується як квартплата с 1 січня 2012 року по методиці, згідно Постанови Кабінету Міністрів від 1 червня 2011 за № 869? Може ,спочатку, треба здійснити вищеназвані дії по всій Державі, а не на застарілій основі вибудовувати реформи Уряду України? По третє. 1) КП «Служба замовника» використовує та укладає із споживачами, власниками , квартиронаймачами «Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (надалі просто Договір) за застарілим зразком. Потребують зміни пункти «Обов’язки сторін», «Права сторін», «Оплата сторін», та інші. Договір не відповідає дійсності та вимогам споживача(квартиронаймача, власника). В Договорі не вказано кожному споживачеві окремо його частки . Тобто, кожна квартира, кожне нежитлове приміщення в багатоквартирному будинку може бути і ПОВИННЕ бути визначені як частка у вигляді арифметичного дробу будинку,споруди, устаткування, прибудинкової території, сходів, даху, ґрунтового та асфальтного покриття, дитячого майданчику, утримання собак, паркування автівок , тощо, за які и повинен сплачувати кожний споживач щомісячно. 2) КП «Служба замовника» не укладає Договори про надання послуг з господарями приватних секторів з кожного квадратного метра, як з квартиронаймача, а також за вивіз сміття з приватного сектору, яким забиті контейнері житлових багатоповерхівок. 3) КП «Служба замовника» не укладає Договори з власниками квартир, які займаються самовільним переплануванням квартири. 4) КП «Служба замовника» не виконує Наказ ДКУкраїни з питань ЖКГ від 26.11.2002р. № 73 і не використовує знижувальні коефіцієнти до балконів, лоджій, а до сих пір робить наступні нарахування – загальна площа квартири Х на загальний існуючий тариф. 4) КП «Служба замовника» не робить квартиронаймачам перерахунки комунальної сплати за : а) відсутність мешканця на території України у зв’язку із довгостроковим виїздом за межі України. Усі комунальні служби міста витребовують заяву про відсутність квартиронаймача наперед – приватна інформація використовується широким колом сторонніх осіб, а також шкоди і небезпеки зазнають помешкання, наражаються родичі, діти ; б) якщо є пільга по сплаті , яка затверджена рішенням Броварської міської ради ( наприклад, мені як одинокій матері); в) не споживання послуг у в зв’язку з їх (послуг) відсутністю не з вини споживача. То чому я повинна сплачувати за безмежні бажання інших, за необґрунтований житлово-комунальний тариф, за податок, за право власності інших, або відраховувати із своїх доходів на субсидії, пільги, дотацію для таких не законослухняних власників? Я зверталася з листами, пропозиціями до : - міського голови 21.08.2007р вх. 2.17-3356.2, 22.10.2007р. вх. 2.17-4252.2, 03.04.2008р. вх. 2.17-1200.2, 12.08.2009р. ; - управління житлово-комунального господарства у 2007р, 2008р.,2009р,2012р.; - управління містобудування та архітектури у 2009р.; - прокурору м. Броварів у 2008р.-тричі, у 2012р; - голови міськрайонного суду у 2008р.; - КП «Служба замовника» у 2012р., у 2010р.-двічі, у 2009р. тричі, у 2008р.-двічі, у 2007р.-шість разів, у 2006р., у 2004р., у 2003р.; - Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області у 2008р.; - Державної житлово-комунальної інспекції МінЖКГ України у 2009р.; - Міністра регіонального розвитку та будівництва України В.Куйбіді у 2009р. –тричі; - Міністра житлово-комунального господарства України у 2008р. Я є автором статті « «Дерибанчик» комунальної землі у Броварах» у газеті «7 Днів» № 41(164) від 23.10.2008р-30.10.2008р. Навіть, перерахувавши усі свої особисті звернення за багато років до осіб, до установ,тощо та усі листи - відповіді на ці звернення - ПИТАННЯ Й ДОСІ НЕ ВИРІШЕНЕ, Але сплачувати мені треба щомісячно , у разі не сплати утворюється борг, мене притягують до відповідальності судовою системою,виконавчою службою.... ДОКУМЕНТИ, СТАТТІ та інші нормативні акти, які мають пряме відношення до порушення моїх соціальних, побутових потреб, та до мого захисту від їх шкідливого впливу: 1. Конституция — Конституция Украины от 28.06.1996 г. № 254к/96-ВР. ГК— Гражданский кодекс Украины от 16.012003 г. № 435-ІV. 2. ГК, ч.2 ст.369 . 3. Налоговий Кодекс (проэктный вариант №9727). 4. КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 г. № 8073-X. Закон № 1745 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты населения от влияния шума» от 03.06.2004 г. № 1745-ІV. Закон о санблагополучии населения — Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.1994 г. № 4004-ХІІ. 5. Закон об охране атмосферного воздуха — Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16.10.1992 г. № 2707-XII., (N 2556-III от 21.06.2001 г.). Закон о милиции — Закон Украины « О милиции» от 20.12.1990 г. № 565-XII. 6. Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах». 7. Правила № 572 — Правила пользования помещениями жилых домов и общежитий, утвержденные постановлением КМУ от 08.10.1992 г. № 572. 8. Порядок № 135 — Порядок применения финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 20.07.1995 г. № 135. 9. «Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территориях жилой застройки», утвержденные 3 августа 1984 года #307784. 10. Правилам соблюдения тишины в общественных местах в г. Бровары, Киевской области. 11. КМУкраины было утверждено постановление №869 "01.06.2011 «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги". Та багато іншого нормативно-правового матеріалу. ПРОШУ ДОПОМОГИ У ВИРІШЕННІ ВИЩЕВИКЛАДЕНИХ ПИТАНЬ. Питання до Головного експерта житлово-комунального господарства України "Україна комунальна":хто мені допоможе? що мені(особисто) ще зробити?

Шановна MagnaCharta! Як юрист можу Вам порадити наступне - діяти виключно в межах законодаства України. Якщо укладений договір про надання послуг порушує Ваші законні права та інтереси як споживача - його потрібно в судовому порядку визнати недійнсним та виключити з тексту пункти, що порушують Ваші права. Якщо підприємство - виконавець послуги систематично порушує вимоги законодавства України - Ви маєте право звернутися до орагнів прокуратруи із заявою про порушення кримінальної справи у відношенні посадових осіб виконавця, яка буде розглянута в порядку ст. 97 поки що діючого КПК України. Якщо на Ваші численні заяви не реагують органи місцевого самоврядуваня - Ви маєте право згідно ст. 104 КАСУ України оскаржити бездіяльність посадових осіб в окружному адміністративному суді.