НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Надання роз'яснень Нацкомпослуг щодо утворення тарифів на опалення та гаряче водопостачання
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія), межах своїх повноважень повідомляє наступне.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"( 1875-15 ) послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води відносяться до комунальних послуг.
Статтею 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"( 1775-14 ) (далі - Закон) визначено вичерпний перелік ліцензованих видів господарської діяльності. Такі види господарської діяльності, як надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у відповідності до статей 2, 9 Закону, не підлягають ліцензуванню.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ), статей 1, 5 та 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг"( 2479-17 ) до повноважень Комісії відноситься, зокрема, ліцензування господарської діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, контроль за дотриманням ліцензійних умов та встановлення тарифів на теплову енергію суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках в обсягах, що перевищують рівень, який встановлений ліцензійними умовами.
Разом з тим відповідно до положень статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"( 1875-15 ) до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до Закону( 1775-14 ); затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням; визначення виконавця житлово-комунальних послуг; забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; інформування населення щодо відповідності якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам; укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Крім того, відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"( 280/97-ВР ) до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Комісією), транспортні та інші послуги.
Отже, згідно з чинним законодавством визначення виконавця житлово-комунальних послуг та встановлення тарифів для кінцевих споживачів на послуги, які спрямовані на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, опаленням, відноситься до повноважень органу місцевого самоврядування, до якого Ви можете звернутись для отримання інформації щодо прийнятих суб'єктом владних повноважень рішень, якими визначено виконавців житлово-комунальних послуг та встановлено тарифи на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Зазначаємо, що відповідно до норм Закону України "Про житлово-комунальні послуги"( 1875-15 ) виконавець зобов'язаний надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання.
Відповідно до положень статті 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"( 280/97-ВР ) державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією( 254к/96-ВР ) та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень. Зазначена норма забороняє втручання органів державної влади, в тому числі і Комісії, в діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Слід зауважити, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630( 630-2005-п ) затверджено Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Крім того, відповідно до положень статті 179 Господарського кодексу України( 436-15 ) при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Враховуючи вказане вище, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг врегульовуються у відповідності до положень укладеного між ними договору про надання житлово-комунальних послуг.
В той же час повідомляємо, що відповідно до Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України( 634/2011 ), затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 634/2011, Мінекономрозвитку України здійснює контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів), скасовує в установленому порядку ціни (тарифи), встановлені з порушенням законодавства.
Отже, за наявності конкретних фактів, що свідчать про порушення державної дисципліни цін, зокрема Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води( 869-2011-п ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, в частині формування тарифів на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води або застосування завищених тарифів на зазначені вище послуги, які надаються визначеним в установленому порядку виконавцем житлово-комунальних послуг, необхідно звертатись до Мінекономрозвитку України.
З повагою,
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
