Взаимные нерасчеты предприятий парализуют работу ЖКХ

Как оказалось, довольно длительное время вследствие государственной политики водоканалы Украины поставляли населению воду и оказывали услуги по водоотведению по тарифам, которые были ниже фактической себестоимости. «До июля прошлого года предприятия водопроводно-канализационного хозяйства работали по убыточным тарифам. То есть объемы расходов, которые проводить предприятие для того, чтобы предоставить конечную услугу потребителю, превышали объемы доходов, которые оно получало, выставляя счет своим абонентам», - объясняет господин Кузьма.

 

Государство обязалось разницу, которая возникает, компенсировать путем проведения так называемых взаиморасчетов по разнице в тарифах, однако несмотря на это с каждым годом финансовое состояние водоканалов ухудшается. По словам директора КП «Тернопольводоканал», это связано с тем, что государственный механизм компенсации разницы в тарифах не совсем справедлив. 

 

В частности, в числе огрехов: частичность возмещения (компенсируются расходы предприятия для оказания услуг только населению (70-80% абонентов), расходы на оказание услуг остальных потребителей остаются некомпенсированными и не имеют других источников, заложенных в тарифе, за счет которых предприятие могло бы покрывать эти расходы); долгую продолжительность его получения (компенсация происходит с опозданием, как правило, в другом полугодии, или не происходит вообще) и сужение (до недавнего времени действовал только механизм компенсации за погашение долгов по уплате НДС). 

 

Примечательно, по состоянию на начало 2015 года задолженность государства по компенсации разницы в тарифах перед предприятиями водопроводно-канализационного и теплового хозяйства составили около 4 млрд грн.

Читайте также: Игра в дерибан: типичные схемы мошеннических тендеров в ЖКХ

 

Как следствие, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства с каждым годом приумножают задолженность перед своими кредиторами – облэнерго и налоговой службой. «Уровень платежей водоканалов снижается из года в год. Если в прошлом средний расчет таких предприятий за электроэнергию составлял 70-80%, то в 2015 году он снизился на 10-20%», - подчеркивает финансовый директор ПАО «Киевэнерго» Тятяна Грязнова. 

 

Так, по ее словам, в течение 10 месяцев текущего года задолженность водоканалов выросла на 1 млрд грн. На 1 ноября предприятия водопроводно-канализационного хозяйства задолжали за электроэнергию всем энергокомпаниям Украины 5,4 млрд грн.

 

Водоканалы объясняют – к основному долгу за электроснабжение или невыполнение налоговых обязательств добавляются штрафные санкции и пени. Так, к примеру, КП «Тернопольводоканал» за долг, который колебался в течение года в пределах 6-7 млн грн. за среднемесячное потребление электроэнергии на сумму около 3,2-3,4 млн грн, местной энергопоставляющей компанией были начислены штрафные санкции на сумму 4,5 млн грн. «Казалось бы, совершенно несоизмеримы вещи: 6-7 млн грн. долга и 4,5 млн грн. штрафных санкций. Однако, формально энергопоставщики имеют для этого законные основания. Но откуда предприятие должно получить средства, чтобы покрыть такие расходы? – ответа никто не дает», - с грустью подчеркивает Владимир Кузьма.

 

Следующим шагом – судебные иски и угроза прекращения хозяйственной деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. «Если суды удовлетворят позови энергоснабжающих компаний, к ним добавятся штрафные санкции по налогам, то в конечном наши средства арестуют и работа предприятий будет парализована. Мы не сможем выполнять свои обязательства (по централизованному водоснабжению и водоотводу – ред.)», - резюмирует директор КП «Тернопольводоканал».

 

Кстати, подобная ситуация уже сложилась в ПАО «АК «Киевводоканал». Его задолженность за потребленную электроэнергию перед ПАО «Киевэнерго» по состоянию на 1 ноября текущего года превысила 353,8 млн грн. Поэтому, действуя в рамках законодательного поля и не имея никаких других возможных механизмов взыскания сложившейся задолженности, ПАО «Киевэнерго» было вынуждено обратиться в суд, так ка и оно имеет свои обязательства как перед Энергорынком и НАК Нафтогазом, так и конечным потребителем.

 

Дело в том, что из-за долженности водоканалов за потребленную электроэнергию и несвоевременную компенсацию разницы в тарифах со стороны государства страдают и энергоснабжающие предприятия. «Облэнерго не могут рассчитаться с Энергорынком по обязательствам за купленную электроэнергию. Как следствие Энергорынок насчитывает облэнерго также штрафные санкции, пени, инфляции и судебные сборы. Обязательства ПАО «Киевэнерго», который исполняет свои обязательства не зависимо от того есть у него деньги или нет, рассчитывается с ним водоканал или нет, на сегодня лишь по штрафным санкциям составляет около 58 млн грн», - отмечает финансовый директор ПАО «Киевэнерго» Татьяна Грязнова. 

 

Кроме этого, по ее словам Энергорынок, который не получил денежные средства за электроэнергию от облэнерго, не может произвести расчет с генерациями. За 10 месяцев текущего года прирост такой задолженности перед генерациями Украины составляет 7,9 млрд грн. Просроченные долги Энергорынка перед ПАО «Киевэнерго» как генерацией электроэнергии - 635 млн грн. 

 

«Начало этой истории в невозможности водоканалов рассчитаться за электроэнергию. Ее продолжение в том, что генерации не смогут рассчитаться с поставщиками сырья», - подчеркивает г-жа Грязнова.

 

Отметим, от уровня расчетов энергоснабжающих предприятий зависит объем газа, который может закупить НАК «Нафтогаз Украины» для прохождения отопительного сезона. «Чем меньше газа, тем сложнее выдерживать температурный режим и обеспечить потребности рынка электроэнергии. Чем меньше газа, тем выше вероятность брака производимой мощности в энергосистеме и как результат – высокая вероятность введения графиков аварийных отключений электроэнергии зимой. Собственно, это и почувствовали украинцы в прошлом году. В Киеве нам удалось удержать ситуацию под контролем и не допустить отключений в жилом фонде», - объясняет финансовый директор ПАО «Киевэнерго».

 

Поэтому, как видим, все предприятия обеспечения жизнедеятельности городов является звеньями одной цепочки. И нарушения платежных обязательств в этой цепочке тянуть за собой общие негативные последствия, которые в дальнейшем могут отразиться на конечном потребителе, в частности из-за прекращения оказания соответствующих услуг. Тем не менее, на законодательном уровне пока нет эффективных механизмов урегулирования подобных ситуаций. Своего рассмотрения Верховной Радой до сих пор ждет проект Закона №2706 «О мерах, которые направлены обеспечить устойчивое функционирование субъектов хозяйствования в сферах теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода».

 

Читайте также: Бюджет-2016: ЖКХ грозит уничтожение

 

Напомним, соответствующим законопроектом предусматривается установление моратория на начисление и взыскание неустойки (пени, штрафа) и иных финансовых санкций энергоснабжающими компаниями в случае несвоевременного осуществления платежей за использованный природный газ и услуги по его транспортировке и электрическую энергию субъектам хозяйствования, для которых тариф на тепловую энергию и услуги централизованного водоснабжения и водоотведения были установлены ниже себестоимости с учетом предельного уровня рентабельности и полностью не возмещены потери и убытки вследствие установления таких тарифов, а также не возмещены убытки в результате предоставления льгот по оплате за потребленную тепловую энергию отдельным категориям потребителей, до момента получения ими возмещения потерь и убытков в установленом порядке.

 

Однако, даже он, по мнению коммунальщиков, не сможет в полной мере урегулировать затронутую проблему. «Принятие законопроекта №2706 в том виде, в котором он есть сейчас, решит проблему лишь частично. Он решит лишь проблемы штрафных, начисленных по задолженности разнице в тарифах, а если взять структуру этой задолженности в целом, то она возникает не только из-за некомпенсованой разнице в тарифах. Она возникает, в первую очередь, из-за неплатежей населения, а также неплатежи бюджета. Из-за того, что тарифы на тепловую энергию, несмотря на все, продолжают быть экономически необоснованными», - в частности акцентирует директор правового обеспечения ПАО «Киевэнерго» Ольга Иевлева. 

 

По ее убеждению, проблему с расчетами предприятий теплоснабжения и водоснабжения перед поставщиками газа и электроэнергии нужно рассматривать комплексно. «Предложение «Киевэнерго» все же рассмотреть дополнения в этот закон и установить мораторий на начисление всех штрафных санкций, распространить его по всей цепочке – начиная от НАК «Нафтогаза» и заканчивая конечным потребителем. А те штрафные санкции, которые уже начислены - списать», - отмечает госпожа Иевлева.