Новости ЖКХ
Новости ЖКХ
Публикации
Публикации
Интервью
Интервью
Комментарии
Комментарии
Опросы
Опросы
Совет экспертов ЖКХ
Совет экспертов ЖКХ
Круглый стол
Круглый стол
ИНФОГРАФИКА:
.jpg)
Як військовим отримати пільги на комуналку?
.jpg)
Хто має звернутися за субсидією на наступний період?
Як працює державна програма єОселя
Опалювальний сезон у Євросоюзі
.jpg)
Як Україна пройшла найважчий в історії опалювальний сезон
.png)
Яка мінімальна температура у приміщеннях у країнах Європи
.png)
Роз'яснення, як оплачувати комуналку під час війни
.png)
Что делать, если дома холодные батареи
.png)
Перечень льгот на ЖКУ, предусмотренных для участников боевых действий
Какие нормативы используются при расчете субсидии
Как рассчитывается жилищная субсидия и кому предназначается
.png)
Сколько лет должно служить дом, лифт или самолет
Производство электроэнергии из ВИЭ
Коммунальные споры: игра в одни ворота
18 августа 2015 г. 08:55
Обзор судебной практики с участием поставщиков тепла, потребителей-должников и владельцев автономных систем отопления свидетельствует о неравенстве - счета на сотни миллионов гривен и редкие победы владельцев квартир.
Новости по теме
28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года
«Несерьезные» итоги 2021 года
20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено
05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?
Разрешение коммунальных споров в суде — не редкость. Общее количество судебных разбирательств, фигурантами которых являются потребители и поставщики коммунальных услуг, в Украине давно перевалило за миллион. Один лишь контекстный поиск дел о взыскании задолженности по ЖКУ на портале Единого госсрестра судебных решений выдает более 1,4 млн результатов (в категории гражданского судопроизводства), в том числе 355 тыс. вердиктов, вынесенных судами первой инстанции по результатам или в процессе рассмотрения исковых заявлений. В действительности, споров с участием коммунальщиков намного больше. Во-первых, помимо дел о взыскании долгов по плате за ЖКУ есть и другие категории конфликтов с поставщиками услуг. Во-вторых, контекстный поиск в реестре судебных решений не безупречен и позволяет оценить количество поданных исков и принятых решений лишь приблизительно.
Долги готовятся к рывку
Предметом судебных разбирательств становятся все услуги — от содержания жилья до вывоза мусора. Однако особого внимания заслуживают споры по поводу централизованного отопления и поставки горячей воды, поскольку в многоэтажках эти услуги обходятся дороже всего. Как следствие, уровень платы за централизованное отопление и горячую воду традиционно самый низкий (по итогам 2014 года — всего 86,7%, что на 5,5% меньше общего показателя), а задолженность по оплате этих услуг — самая высокая: по итогам 2014 года — 7,2 млрд грн, — при общем размере долга населения перед коммунальщиками в 14,7 млрд грн.
По данным Госстата, на 1 июля население должно теплосетям 5 млрд грн. Это на 2 млрд грн меньше, чем в начале года, но летом подобное падение наблюдается постоянно, а уровень оплаты за тепло всегда превышает 100% — за счет платежей прошлых периодов. А вот динамика к оптимизму не располагает. Сейчас за 3 месяца и больше теплосетям должны 31,4% владельцев лицевых счетов. Год назад этот показатель составлял 27,7%, то есть по сравнению с летом 2014 года количество «хронических» должников за тепло и горячую воду увеличилось более чем на 200 тыс. семей (абонентов централизованного отопления в стране около 5,7 млн). Усугубляет ситуацию то, что от централизованного отопления практически нельзя отключиться. Теплосети начисляют плату даже абонентам с обрезанными радиаторами. Поэтому есть все основания полагать, что в будущем количество споров с поставщиками тепла возрастет.
Не платежами едиными
Подавляющее большинство судебных конфликтов — это дела о взыскании платы за теплоснабжение. Инициаторы этих разбирательств — поставщики тепла.
При этом нельзя не упомянуть, что дела о коммунальных долгах подпадают под особый, упрощенный режим рассмотрения — приказной. Вердикты при таком рассмотрении, по сути, выносятся автоматически и не требуют присутствия должников. Например, «Харьковские тепловые сети», согласно единому реестру судебных решений, в июле отметились в гражданских делах более 736 раз. При этом 561 из них — именно о приказном судопроизводстве. Ситуация с другими поставщиками тепла аналогичная. Запорожский концерн «Городские тепловые сети» в судебном реестре в июле отметился более 1087 раз, из них в делах о приказном взыскании долгов — 964 раз. «Львовэнерго» соответственно — 634 и 620 раз. «Днепропетровские городские тепловые сети» — 197 и 174 раз. Так что судебные иски теплосетей к должникам — лишь вершина айсберга. Они подаются лишь в случае, если приказное взыскание дало «осечку».
Читайте также: Индивидуальное отопление: запрет был, есть и будет
Должник, правда, может подать заявление об отмене судебного приказа, но на практике многие владельцы квартир этим правом пренебрегают или не успевают воспользоваться. Не у всех есть желание и возможность для судебных баталий с теплосетями. К тому же, подать заявление нужно в течение 10 дней.
«Без меня меня судили»
Что же касается непосредственно судебных разбирательств о взыскании задолженности, тактика теплосетей проста. Они обычно заявляют к взысканию всю сумму долга. Чаще всего речь идет о нескольких тысячах гривен, хотя возможны и варианты: как «копеечные» требования об уплате 300 грн, так и иски на несколько десятков тысяч гривен.
Дело в том, что исковые требования обычно охватывают весь период, в течение которого образовалась задолженность. Это может быть и 5, и 10 лет. Хотя срок исковой давности в Украине, как известно, всего 3 года. И на коммунальные споры этот срок тоже распространяется. Тем не менее, суды чаще всего требования теплосетей удовлетворяют в полном объеме. Часто даже без каких либо оговорок.
Столь же распространенное явление — заочное рассмотрение дела. В случае, если представитель теплосети не изъявляет желания присутствовать на процессе, а должник на заседание не является, суд обходится без сторон конфликта.
Типичный пример — рассмотренное в июле Дело №234/7159/15-ц. В рамках этого дела «Краматорская теплосеть» потребовала от абонента погасить долг по услугам централизованного отопления и водоснабжения за период с марта 2004 года по июль 2014 года свыше 7,5 тыс. грн. Краматорский городской суд заочно вынес решение в пользу теплосети — о взыскании долга за все 10 лет. При этом об исковой давности в вердикте суда нет ни слова. И это — не единичный случай, а массовое явление.
Например, по делу №537/2572/15-ц Крюковский районный суд Кременчуга в июле вынес заочное решение о взыскании с владельцев квартиры 5,2 тыс. грн долга за тепло и горячую воду за период с 2008 по 2015 год — в пользу КП «Теплоэнерго». По делу №266/1628/15-ц Приморский суд Мариуполя 6 июля заочно принял решение по иску «Мариупольтеплосети» о взыскании с должников более 11 тыс. грн за период с 2010 по 2014 год. В обоих случаях исковая давность в вердиктах не упоминается.
Что было — то прошло
Между тем, списать долги «за давностью лет» вполне реально. Так, Железнодорожный районный суд Львова при рассмотрении Дела №462/1222/15-ц по иску КП «Скныливок» 16 июля удовлетворил требование должника об учете исковой давности. Предприятие требовало погасить долг по плате за отопление с февраля 2007 года по февраль 2015 года в размере свыше 7,6 тыс. грн. Суд признал, что по долгам с 2007 года по 2012 «поезд ушел», так как поставщик тепла обратился в суд лишь в феврале 2015 года. В результате, сумма задолженности, подлежащая взысканию, уменьшилась в 10 раз — до 758 грн.
Еще пример: Орджоникидзевский суд Харькова 3 июля при вынесении решения по иску «Харьковских тепловых сетей» о взыскании с должника 6,2 тыс. грн за период с 2009 по 2015 год учел исковую давность и «простил» владельцу квартиры долги почти за два года — более 2 тыс. грн.
Правда, стоит отметить, что в случаях, когда теплосети проявляют усердие, шансов на списание долгов «за давностью» практически нет.
Когда плата во вред
Дело в том, что срок исковой давности учитывается лишь при выполнении ряда условий. Этого должен потребовать сам владелец квартиры — до вынесения судебного решения. В противном случае, долги теплосеть вправе взыскать и за 10, и за 20 лет.
Кроме того, при определенных обстоятельствах отсчет искового срока прерывается. В коммунальных спорах основных таких обстоятельств два — обращение теплосети в суд в рамках «приказных» разбирательств и фактическое признание долга владельцем квартиры. В том же июльском деле по иску «Харьковских тепловых сетей» суд учел, что ранее, — в апреле 2015 года, — по заявлению компании был издан судебный приказ о взыскании долга. И хотя впоследствии он был отменен, отсчет исковой давности прервался, и за несколько месяцев 2012 года плата за коммуналку должнику была присуждена. Если бы компания инициировала приказное судопроизводство раньше — в 2011 году, а затем по вновь «набежавшим» долгам — в 2014 году, должнику не удалось бы «списать» даже долги за 2009 год, и требования теплосети были бы удовлетворены полностью.
Читайте также: Половина доходов киевлян пойдет на оплату «коммуналки»
А вот фактическое признание долгов хорошо иллюстрирует решение Апелляционного суда Донецкой области от 21 июля по жалобе на судебное решение в пользу «Краматорской теплосети». В июне Краматорский городской суд вынес решение о взыскании с должника 5,5 тыс. грн за период с 2010 по 2015 год. Должник пожаловался, что суд не учел срок исковой давности. Апелляционный суд в удовлетворении жалобы отказал, сославшись на Гражданский кодекс, согласно которому отсчет исковой давности прерывается совершением действий, свидетельствующих о признании долга. Как выяснилось, должник в отдельные месяцы платил за тепло больше, чем было начислено. Доказательств, что «излишки» предназначались для уплаты будущих платежей суд не нашел и учитывать исковую давность отказался.
В большинстве случаев исковая давность судами не учитывается, если должники вносили плату сверх текущих платежей, если они оплачивали услуги в рамках заключенного договора о реструктуризации долгов и т. п.
Однако иногда суды трактуют как фактическое признание долга даже частичную оплату. Например, Сиховский районный суд Львова в решении от 8 июля по иску ООО «Стимул Сихов» оставил без внимания просьбу одного из должников об учете исковой давности, так как должник оплачивал услуги как при назначенной субсидии, — то есть частично, — но фактически при этом субсидию не получал. Октябрьский районный суд Кривого рога в решении от 27 июля по иску «Криворожтеплосети» признал, что должник с 2008 года по 2013 год частично оплачивал теплоснабжение, чем фактически признал задолженность.
Вот и получается, что шансы на «избавление» от старых коммунальных долгов есть лишь у тех, кто не платит вовсе.
Хотя, в действительности, это лишь один из множества парадоксов коммунальных споров. Лишь за последний месяц суды рассмотрели целый ряд «экзотических» исков. Так, 9 июля Королевский районный суд Житомира счел неубедительными доводы «Житомиртеплокоммунэнерго». Компания вернула должнику ошибочный платеж и просила суд расценить это как фактическое признание должников своего долга. В «коллекции» июльских исков есть и требования о взыскании долга с «воздушных замков» — за период до введения дома в эксплуатацию, и разбирательство о долгах, начисленных после того, как теплосеть сама обрезала батареи потребителю.
Но хуже всего, что в подобных разбирательствах стороны лишь формально равны перед законом. У теплосети со штатом юристов и пенсионера-должника возможности для отстаивания своих интересов несопоставимы. Приходится уповать на мудрость суда, что в наших реалиях часто превращается в лотерею без выигрышных билетов.
Валентин Хорошун, специально для ИА «Украина Коммунальная»
Реклама: Интернет – самый востребованный способ получения информации. Однако это возможность продвижения товаров и услуг на рынок сбыта, для этого создаются сайты. Возникает вопрос – как организовать безопасность сайта? В решении данного вопроса Вам поможет информация, выложенная на сайте sitesecure.ru.
Реклама: Для интеллектуалов имеется отличный вариант – игра в шахматы. Ведь это не только возможность скоротать время, но также развить в себе множество полезных качеств. Для того, чтобы шахматы купить киев, Вы можете воспользоваться информацией, выложенной на сайте 1001rich.com.ua. Заходите и делайте свой выбор.
Комментарии (0)
Для комментирования вам необходимо авторизоваться на сайте