Операция «Приватизация»

Новости по теме

28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года  

20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено  

05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?  

Один из героев романа М.Булгакова «Мастер и Маргарита», говорил:«…люди, как люди. Любят деньги, но ведь это всегда было... Ну, легкомысленны... ну, что ж... обыкновенные люди... квартирный вопрос только испортил их...».

Поддерживая мысль классика, следует отметить, что этот вопрос продолжает портить людей и особенно тех, у кого это жилье отсутствует. Но даже те, кто уже приобрел права собственности на свои квадратные метры, не избавились еще от «синдрома нанимателя». Возникает закономерный вопрос: «Способен ли новый собственник эффективно, в отличие от ЖЭКов, управлять своим жильем?».

Новый отряд собственников

Приватизация в Украине длится уже 18 лет и осуществляется она на основании Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19 июня 1992 года. На выполнение этого закона Кабинет Министров создал соответствующую нормативную базу, которая урегулировала большой спектр правоотношений, возникающих в процессе приватизации квартир.

Фактически, приватизация государственного жилья началась в Украине в 1993 году. При этом самое большое количество квартир было приватизировано за первые 2 года. В 1993 году в собственность граждан Украины перешло 902,8 тыс. квартир и одноквартирных домов, а в 1994 году - 909,5 тыс. Начиная с 2003 года и вплоть до 2010 года в собственность наших сограждан ежегодно, в среднем, переходило около 200 тыс. «квартирно-домовой» недвижимости.

По данным Госкомстата, с начала приватизации государственного жилого фонда в Украине приватизировано около 6,5 млн квартир и однокомнатных домов общей площадью 326,2 млн кв. м, что составляет 92,2% государственного жилфонда по состоянию на 1 января 1993 года.

На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что новый отряд собственников в Украине состоялся и продолжает еще пополняться. Напомним, что в соответствии с законом «О приватизации государственного жилищного фонда», каждый гражданин Украины получил жилищный чек, который дает право бесплатно приватизировать 21 кв. м жилья. Кроме того, каждая семья может приватизировать 10 кв. м жилья дополнительно.

Принятие в 1992 году закона «О приватизации государственного жилищного фонда» эксперты называют знаковым событием. Именно тогда в Украине зародился рынок официальной купли-продажи недвижимости. Приватизация означает передачу объекта недвижимости в частную собственность. А это в соответствии с классическим определением, данным известным ученым А. Оноре, означает:

- право владения, то есть право исключительно физического контроля над благами;
- право пользования, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
- право на доход, то есть право владения результатами от использования благ;
- право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, смену или уничтожение благ;
- право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от порчи со стороны окружающей среды;
- право на передачу прав по наследству;
- право на бессрочность благами;
- запрет на использование способа, который причиняет вред окружающей среде;
- право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, которые обеспечивают возобновление нарушенных правомочностей.

Рассматривая сложившуюся ситуацию, эксперты отмечают, что появление частной собственности не отразилось на эффективности управления жилыми домами. По-прежнему, финансовые ресурсы, полученные за коммунальные услуги, уходят в неизвестность, а дома и инженерные коммуникации с каждым годом теряют свои эксплуатационные качества.

Жилищный фонд Украины

Что такое жилищный фонд? Это определенная совокупность жилых домов и жилых помещений в нежилых строениях, находящихся на территории Украины и предназначенных для проживания граждан. Жилые дома - это строения с удобствами для человека, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания.

При этом жилые дома следует отличать от жилых зданий гостиниц, интернатов, дачных домиков в дачно-строительных кооперативах и т. п., которые также имеют соответствующие удобства для проживания, но используются в обществе для иных целей. Жилые здания в жилищный фонд не входят, а поэтому нормами жилищного законодательства не регулируются.

С учетом этого жилищный фонд Украины составляет около 10,1 млн домов, их общая площадь равна около 1092,8 млн кв. м (по состоянию 2011 года – прогноз), из них коммунального жилья – 250 тыс. домов, (общая площадь 114 млн кв. м).

В состав жилого фонда Украины входит более 19,3 млн квартир. Примерно 70% квартир приходится на долю многоквартирных домов, в которых проживает около 34 миллионов человек (более 80% населения). Около 90% украинских домохозяйств являются собственниками жилых помещений, в которых они проживают. Пять процентов населения имеют государственное или ведомственное жилье, 2% арендуют жилье у частных владельцев, а 3% проживают в общежитиях.

За минувшие годы из-за недостаточного финансирования капремонта жилищного фонда, техническое состояние домов ухудшилось: каждый третий дом в стране нуждается в капитальном либо текущем ремонте.
При этом 53,6 тыс. домов отнесено к категории ветхих и аварийных (общая площадь 4,8 млн кв. м), в этих домах постоянно проживают более 191 тыс. людей. Наибольшее число ветхих и аварийных домов находится в Днепропетровской, Житомирской, Донецкой, Одесской, Харьковской и Черновицкой областях.

На сегодняшний день в стране насчитывается 25,5 тысяч домов, которые были возведены по проектам первых массовых серий крупнопанельных, кирпичных и блочных домов (общая площадь равна 72 млн кв. м), иначе говоря, 23% городского жилфонда нуждается в реконструкции и модернизации.

По оценкам экспертов, ежегодные объемы нового городского жилищного строительства в Украине составляют меньше 2% от жилищного фонда, который находится в эксплуатации.

Посмотреть, как себя чувствует жилой фонд Украины в марте 2012 года приедут эксперты Европейской экономической комиссии ООН, которые проведут Национальный обзор жилищного сектора.

Приватизацию пора заканчивать

Министр регионального развития, строительства и ЖКХ Анатолий Близнюк считает целесообразным принять решение о завершении приватизации жилья в Украине.

«Я хотел бы, чтобы депутаты Верховной Рады, наконец, приняли решение о завершении приватизации. 92% людей в государстве уже приватизировали, а 8% - нет. Здесь необходимо убрать все инсинуации и принять это решение», - убежден Анатолий Близнюк.

По словам министра, после этого необходимо принять решение о стимулировании создания ОСМД (Объединение совладельцев многоквартирного дома). «У нас есть такие предложения по утеплению домов, по установке счетчиков. Эффективный собственник - это самое главное, что даст перспективу содержанию жилищного хозяйства, - добавил он.

При этом министр отметил, что для стимулирования развития ОСМД Минрегион предлагает жителям, в домах которых созданы такие объединения, установить счетчики тепловой энергии, что даст возможность оплачивать только потребленные объемы тепла. «Мы говорим: мы вам даем счетчик без процентов. Вы платите 300 гривен сегодня за теплоснабжение, завтра вы получаете счетчик. Вы будете платить 250 или 200 гривен, а остальное вы возвращаете, и через 1,5 года - полная окупаемость этого прибора», - пояснил Близнюк.

Эксперты, рассматривая это заявление Министра регионального развития, строительства и ЖКХ отмечают, что нынешняя редакция Закона «О приватизации государственного жилищного фонда» не предусматривает никаких ограничений во времени для того, чтобы граждане смогли реализовать свое право и приватизировать свое жилье».

Хотя надо отдать должное народным избранникам, они постоянно своими подзаконными актами стремятся определить сроки. В 1997 году Верховная Рада, принимая решение о завершении сертификатной приватизации предприятий и особо не задумываясь и не вникая в закон, который не имеет ограничений по срокам, депутаты приняли постановление о продлении использования жилищных чеков до конца 2000 года.

Когда подошел данный срок, его автоматически продлили до 2006 года, хотя это не надо было делать, поскольку уже была принята и вступила в силу Конституция Украины, а согласно требованиям пункта 7 части первой статьи 92 Конституции Украины, правовой режим собственности определяется исключительно законами Украины, а не постановлениями.

В соответствии с частью второй статьи 41 Конституции Украины, право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом. То есть никакими нормативно-правовыми актами, кроме законов Украины, не может изменяться или отменяться право граждан на приватизацию жилья.

Несмотря на это в декабре 2006 года депутаты, которые должны знать о приоритетности законов над подзаконными актами, вновь продлили приватизацию жилья и теперь уже до 31 декабря 2008 года…

Эксперты убеждены, что не подобная «забота» народных избранников, а только качественная законодательная база, будет способствовать формированию эффективного собственника, на плечи которого ляжет неподъемный груз реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Вместо выводов

На сегодняшний день в Украине на квартирном учете находилось более 1 млн семей и одиночек и более 100 тыс. военнослужащих, приравненных к ним лиц, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и других служащих (из них: 30,3 тыс. на квартирном учете по месту проживания).

Итак, низкий уровень обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий соответственно законодательству, остается одной из острейших социальных проблем в Украине. Ведь на квартирном учете находятся больше 10 лет почти 67% очередников, а получают квартиры лишь 1,5% из них.

Сложно говорить, что при такой ситуации мы очень быстро избавимся от «синдрома нанимателя». Сейчас ясно одно, что главное даже не в том, кто будет управлять, а кто будет делать это наиболее эффективно. И ответ тут однозначен - только собственник.

Николай Бойко, специально для ИА «Украина Коммунальная»

Квартира – это место, где мы отдыхаем после трудового дня. Так что, приходя домой, мы должны отдыхать и набираться новых сил. Воспользовавшись ссылкой http://svit.com.ua/prodam-kvartira-kiev/city-region=obolon, Вашему вниманию будет представлен каталог квартир на Оболони. Заходите и делайте свой выбор.