Их адрес не дом, просто - улица

Новости по теме

28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года  

20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено  

05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?  

Дорога в никуда

Различные социальные исследования называют пять основных причин, по которым наши сограждане получают статус бездомного со всеми вытекающими отсюда «прелестями свободной и независимой жизни» – голод, холод, скитания, болезни...

«Мы лежим на холодном и грязном полу, присужденные к вечной тюрьме...», - так описывал в своем стихотворении «В тюрьме» Константин Бальмонт, один из виднейших представителей русской поэзии Серебрянного века, основную причину, по которой люди становятся бездомными.

По разным оценкам, от трети до половины бездомных потеряли жилище в результате тюремного заключения. До середины 90-х годов действовал закон, согласно которому каждый осужденный больше чем на шесть месяцев автоматически выписывался с места жительства. Но, даже сейчас на просторах независимой Украины среди бездомных еще много таких, кто попал в тюрьму до отмены этого закона.

И в наши дни отряд бездомных постоянно пополняется за счет «национальных кадров», которые освобождаются из мест лишения свободы. Не решил эту проблему и уголовно-исполнительный Кодекс Украины, который был принят в 2004 году и который декларирует, что: «Государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия для их исправления и ресоциализации, социальную и правовую защищенность и их личную безопасность».

Следом за тюремным заключением различные аналитические службы называют в качестве причин бездомности «потерю жилья по разным причинам». Таких людей среди бездомных около 25%.

Еще одна большая группа среди бездомных – это те, кто оказался на улице в результате семейных проблем. Почти 22% наших сограждан в результате этого теряют домашний очаг навсегда... Безусловно, у этих людей есть родственники: бывшая жена или муж, дети – но, помня старый конфликт, они напрочь отказываются принять бывшего члена семьи или хоть чем-нибудь помочь ему.

Многие бездомные – около 15% - оказываются на улице в результате потери работы. Оказавшись не у дел, такие люди обычно отправляются на поиски работы, которые достаточно часто заканчивается весьма плачевно.

Есть и такая категория наших сограждан, которых можно назвать идейными бездомными. Это люди, которые по складу своего характера бродяги.

Психологи утверждают, что «личный выбор» на скитание - одна из форм психологической защиты. Человека жизнь довела до бездомности, но он чувствует себя более комфортно, когда говорит, что это его собственное решение. На самом деле выглядит все более прозаично: жизнь сделала ему предложение, от которого он не смог отказаться... В структуре бездомных, такие люди занимают от 3 до 8%.

Сколько бездомных в Украине?

По официальным данным, в Украине около 20 тыс. бездомных и асоциальных людей без определенного места жительства. По другим источникам, эту цифру можно смело умножать на пять.

Татьяна Костюренко, начальник Главного управления труда и социальной защиты населения исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА) отмечает, что методики подсчета или оценки относительно количества бездомных лиц в стране не существует.

В настоящее время можно говорить только об их количестве, что прошли ведомственную регистрацию в Центре учета бездомных граждан и других учреждениях системы социальной защиты населения. Но такая регистрация является добровольной процедурой и осуществляется при обращении бездомных лиц.

Пустите погреться

Самое «вредное» время для бездомных – это когда наступают холода. Продолжительное пребывание на улице при низкой температуре не способствует сохранению здоровья. Cтатистика заболеваемости бездомных весьма красноречива. Почти каждый третий бездомный страдает трофическими язвами конечностей – это одно из «профессиональных» заболеваний людей, вынужденных большую часть жизни проводить на улице – в мороз, слякоть и дождь. Каждый десятый бездомный страдает туберкулезом легких. Каждый год сотни бездомных и голодных украинцев погибают от холода.

Все это ставит перед обществом серьезнейшую проблему: как помочь этим людям, лишенным не только жилья, но и зачастую возможности заработать на жизнь, погибающим от голода, холода и болезней.

Тяжело живется бездомным не только в Украине, в более благополучных странах проблем у людей без определенного места жительства, не меньше. По данным французской общественной организации SAMU Social, которая занимается помощью бездомным, только в парижском регионе насчитывается около 10 тыс. человек без определенного места жительства. Начиная с 1 января 2010 года, на французских улицах погиб 341 бездомный.

Киев готов помогать бездомным

Председатель Киевской городской государственной администрации Александр Попов распорядился организовать в городе социальное патрулирование в зимний период с 1 декабря 2011 года до 1 апреля 2012 года. Согласно распоряжению образован городской оперативный штаб помощи бездомным лицам, а на базе дома социальной опеки сформируют три специальных выездные бригады.

Согласно распоряжению Александра Попова, районные госадминистрации обязаны на базе районных учреждений социальной защиты создать банки одежды и обуви для бездомных, привлекая к их наполнению спонсорские, благотворительные и меценатские средства, гуманитарную помощь от учреждений, организаций и граждан.

Главное управление здравоохранения должно обеспечить оказание медицинской помощи бездомным в лечебных учреждениях, а также услуг «скорой помощи» по вызову выездных бригад социального патрулирования.

Необходимость такой работы убедительно доказал прошедший сезон. Так, например, при проведении социального патрулирования за период с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. выездными бригадами патруля было осуществлено 270 рейдов, выдано бездомным лицам 18 тыс. порций горячего питания, 849 лицам роздана теплая одежда и обувь, 320 человек воспользовались пунктами обогрева.

В Киеве работает три заведения социальной защиты, которые предоставляют социальные услуги бездомным лицам и лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

В селе Ясногородка Киевской области расположен киевский Центр социальной адаптации престарелых, инвалидов и других лиц, которые не имеют постоянного места жительства. Центр является социально адаптационным учреждением, предназначенным для временного обитания мужчин, в том числе и освобожденных из мест лишения свободы, которые не имеют постоянного места обитания, и которые раньше проживали в Киеве.

Основная цель деятельности Центра - предоставление подопечным временного местожительства, социальной, психологической, медицинской и правовой помощи, проведения реабилитации и социальной адаптации лиц, с целью их реинтеграции в последующую общественную жизнь.

Центр рассчитан на 300 кроватных мест. Максимальный срок пребывания подопечных в Центре составляет девять месяцев. Пребывание бездомных лиц в Центре – бесплатное. За девять месяцев 2011 года услугами Центра воспользовалась 138 лиц.

В Киеве по улице Суздальская, 4/6 находится Дом социальной заботы с отделением ночного пребывания и социальной гостиницы. Основными задачами этого заведения является организация ночного или временного пребывания граждан без определенного местожительства и тех, кто оказался в экстремальной ситуации, предоставление этим гражданам психологической, социальной, медицинской и бытовой помощи, содействия, в установлении лица подопечного, предоставления помощи, в трудоустройстве и т.д.

Устройство в Дом социальной заботы бездомных лиц осуществляется непосредственно администрацией заведения. Дом рассчитан на 166 кроватных мест (150 – отделение ночного пребывания, 16 – отделение социальной гостиницы). Максимальный срок пребывания в отделении ночного пребывания составляет 60 суток, в отделении социальной гостиницы – 90 суток, с возможным удлинением срока в течение года до 180 дней.

Размещение и проживание бездомных лиц в Доме социальной заботы является платным (в отделении ночного пребывания – 4 грн. в сутки, а в отделении социальной гостиницы – 12 грн. в сутки). Услугами Дома социальной заботы за период январь-октябрь 2011 года воспользовались 677 бездомных.

Ах, Одесса, жемчужина у моря

В департаменте труда и социальной политики Одесского городского совета функционируют коммунальные учреждения, которые предоставляют услуги бездомным гражданам и лицам группы риска. К таким учреждениям относятся: Одесский городской центр социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, в котором временно могут проживать и питаться до 150 чел. и Одесский городской центр учета бездомных граждан, в котором оказывают содействие в восстановлении документов и предоставляют регистрацию места пребывания беспризорным лицам и лицам группы риска.

Всего за время создания Одесского городского центра учета бездомных граждан (2007 г.), по состоянию на 1 ноября 2011 года, в центр за помощью обратились 4 тыс. 752 человек. Все они постоянно проживают или находятся на территории Одессы и не имеют регистрации, 2 тыс. 330 из них - получили регистрацию по юридическому адресу этого учреждения, - сообщает ИА «Украина Коммунальная», Леонид Григорьевич Фихтман, директор этого коммунального учреждения.

В соответствии с городской целевой программой предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения Одессы на 2011 год до 200 бездомных граждан и лиц освобожденных из мест лишения свободы ежедневно обеспечиваются бесплатными горячими обедами (столовая «Ветеран-2», ул. Черноморского казачества, 13). В зимний период в этой столовой будет создан пункт обогрева и организована раздача теплой одежды, обуви и других необходимых вещей.

Проблемным вопросом в Одессе можно считать отсутствие в городе Центра реабилитации для бездомных женщин работоспособного возраста. Действующие стационарные заведения социальной защиты предназначены только для женщин пенсионного возраста и инвалидов.

Вести из Запорожья

Ольга Яковлевна Полковникова, начальник управления труда и социальной защиты населения Запорожского горсовета отмечает, что в Запорожье наработана определенная система работы с лицами без определенного места жительства.

В городе реализуется Программа социальной адаптации бездомных граждан и лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2011-2013 годы, которая объединяет и координирует усилия организаций, предприятий и учреждений, направленные на оказание необходимой помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы и бездомным лицам.

С 2008 года в городе работает Центр учета бездомных граждан (ул. Рекордная, 9-А). Центром проводится первичный учет бездомных лиц, оказывается помощь в восстановлении документов и регистрации. В случае необходимости бездомным лицам оказывается помощь в оформлении пенсии, других социальных выплат, направления в дома-интернаты. Также специалистами Центра ведется разъяснительная работа по предупреждению заболевания туберкулезом и других опасных болезней.

За период работы Центра было выявлено и поставлено на учет более 670 бездомных граждан, из них 85 человек за январь-сентябрь 2011 года.

Управлением социальной защиты населения Запорожского городского совета, в рамках Городской комплексной программы социальной защиты населения города Запорожье оказывается помощь бездомным лицам и лицам, которые освободились из мест лишения свободы.

За 9 месяцев 2011 года материальная помощь (денежная и натуральная) оказана уже 143 бездомным и лицам, которые освободились из мест лишения свободы.

В городе создан и действует городской штаб для принятия неотложных мер по защите бездомных лиц и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в осенне-зимний период 2011-2013 годов.

С началом осенне-зимнего периода в каждом районе города организуются «горячие телефонные линии» для сообщений о лицах, которые оказались в экстремальной ситуации и требуют помощи. Кроме этого в каждом районе города (при районных организациях Общества Красного Креста Украины) создаются банки теплой одежды и обуви, которые действуют в течение всего периода.

С ноября для бездомных лиц организуется раздача горячего питания. Средства на эти цели предусмотрены как в городском, так и в областном бюджетах. В городском бюджете на организацию горячего питания в ноябре-декабре 2011 года запланировано 20 тыс. гривен. Раздача горячего питания, за средства городского бюджета организуется и осуществляется Запорожской областной организацией Общества Красного Креста Украины.

Вместо заключения

Безусловно, рассмотреть в одной статье такую острую социальную проблему, какой является жизнь бездомных – невозможно и поэтому ИА «Украина Коммунальная» еще не раз вернется к этому вопросу.

Заканчивая этот материал, следует отметить, что на решение проблем бездомных направлен Закон Украины «Об основах социальной защиты бездомных граждан и беспризорных детей», который вступил в силу с 1 января 2006 года. Этим законом предусмотрено образование местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления заведений социальной защиты для бездомных граждан, в частности, центров учета бездомных граждан, домов ночного пребывания, социальных отелей, где этим гражданам будут предоставляться необходимые социальные услуги.

Но, каким бы хорошим не был закон, есть и еще одно непременное условие, без которого невозможно решить проблему бездомности. Речь идет об отношении к бездомным в обществе. Это уже касается всех нас...

Николай Бойко, специально для ИА «Украина Коммунальная»

Для эффективной и продуктивной работы необходимы соответствующие условия. Все зависит от сферы деятельности. Вашему вниманию представлена специальная оценка условий труда. Более детально ознакомиться с информацией можно на сайте nies.ru.