Бизнес и ЖКХ: непреодолимая полоса препятствий

Что представляет собой современное ЖКХ? Это устаревшие технологии и оборудование, большая затратность производства тепла и воды, неэффективные системы их транспортировки к потребителям. Кризис отрасли стал очевидным для всех. Финансовое обеспечение содержания городского хозяйства в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для государственного и местных бюджетов.

 

Почему бизнес должен идти в ЖКХ? В чем выгода? Отметим, что в сфере ЖКХ сосредоточено более 20% всех основных фондов. На долю ЖКХ приходится 30% общего объема энергопотребления. 40% предприятий имеют частную и смешанную формы собственности на рынке услуг ЖКХ. 

 

Жилищно-коммунальное хозяйство называют одной из самых стабильных отраслей бизнеса, поскольку услуги, оказываемые населению, всегда востребованы. Пожалуй, это должно стать главным стимулом для предпринимательской активности. Получается, что сфере ЖКХ никак не обойтись без частных инвестиций. В то же время для предпринимателей жилищно-коммунальное хозяйство страны необычайно привлекательно. Стало быть, эти сферы обречены на диалог.

 

Определяя круг стоящих пред нами проблем, необходимо, во-первых, ответить на вопрос: почему ЖКХ непривлекательно для малого бизнеса? Выделим две большие группы проблем: первая - содержит трудности, существующие в самой отрасли. Это те проблемы, которые придется взять на себя предпринимателю. Вторая группа отражает проблемы, возникающие у самого предпринимателя на практике – это главные барьеры на пути реформирования ЖКХ.

По оценкам экспертов, одной из главных причин сложившейся ситуации является недостаточное финансирование сферы ЖКХ. В последние годы недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства составило около 40 % объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере. Задолженность в жилищно-коммунальной сфере является источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики и превращается в источник угроз для социально-экономического развития Украины.

Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса в целях реализации адресных программ капитального ремонта и развития привело к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется, во-первых, высоким уровнем износа, во-вторых, высокой аварийностью, в-третьих, низким коэффициентом полезного действия мощностей и, наконец, большими потерями энергоносителей. Так порядка 50% теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 10% водопроводных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 35% суточного потребления.

 

Существующая непривлекательность комплекса городского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением бюджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, транспортной сферы потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.

 

Итак, ЖКХ, при всей стабильности, пугает современного предпринимателя по следующим причинам: большая «затратность» производства; высокая стоимость капитального строительства; долгий срок окупаемости инвестиционных проектов; нестабильность тарифной политики; недостаточная прозрачность финансовых потоков; риски потери инвестиций от непрогнозируемой политики региональных властей.

 

Таковы проблемы, возникающие перед частным инвестором, решившим войти в коммунальный бизнес. То есть это проблемы, существующие в сфере давно, проблемы, решение которых бизнесмен должен взять на себя. Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в городском хозяйстве и о межотраслевом характере возникших проблем.

 

Пожалуй, это основная проблема, стоящая перед бизнесом в сфере ЖКХ. В Украине почти 240 тыс. многоквартирных домов, и лишь в более 15 тыс. из них созданы жилищные кондоминиумы – объединения совладельцев многоквартирных домов. Активно работают с малым бизнесом не более трети из них.

 

 

В Украине порядка 200 нормативно-правовых актов, из которых более 20 законов, регулируют правоотношения в сфере ЖКХ. Соответственно, не удается избежать дубляжа многих норм и сложностей бюрократических процедур. 

 

 

Убыточным предприятиям ЖКХ, зачастую, нечем гарантировать возврат кредита банкам или международным финансовым институтам. Поэтому обязательства по займу приходится брать на себя государству. Однако в госбюджете нет достаточного количества средств, чтобы профинансировать реформу отрасли под госгарантии. Напомним, недавно Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ заявило о том, что ведомство совместно с Европейским инвестиционным банком разработали программу кредитования предприятий водоснабжения и коммунальной энергетики. Кредиты планируют привлекать на срок - до 25 лет, при этом, льготный период выплаты тела кредита составит до 6 лет. Минимальная сумма кредита на проект модернизации - от 5 млн евро под 3% годовых. Господин Темник также сообщил, что расходы на подготовку технической документации включаются в общую сумму кредита. Кроме того, кредит предоставляется под государственные гарантии, поэтому не требует залога. Получателем кредита может выступать как предприятие, так и горисполком.

 

 

«Украина Коммунальная» уже писала и о теневой закупке счетчиков, и о закупках у одного участника дорого оборудования для коммунальных предприятий. Также малому бизнесу, например, сложно дать гарантийные обязательства (одно из условий тендера) по вложению средств в капитальный ремонт домов или предприятий ЖКХ. То есть, совершенно очевидно, что условия конкурса сознательно сформулированы таким образом, что в нем могут участвовать только определенные предприятия, либо управляющие компании застройщиков.