Новости по теме

28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года  

20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено  

05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?  

Первого декабря истек срок, установленный самыми резонансными документами последнего времени - Постановлением Кабмина №595 от 7 ноября и президентским Указом №875/2014 от 14 ноября, - для «переселения» Донбасса.

Данные документы предписывают всем бюджетным учреждениям, госкомпаниям, предприятиям и организациям до 1 декабря покинуть временно неконтролируемые территории. Им велено, как минимум, приостановить деятельность на неконтролируемой территории. Из зоны проведения АТО должны также переместиться госслужащие и должностные лица органов местного самоуправления.

Выполнить все «переселенческие» требования в установленный срок невозможно, ясно было изначально. Поэтому не удивительно, что на практике дело пока ограничилось принятием приказов о прекращении производственной и финансовой деятельности подведомственных предприятий (как в случае с Минэнергоугля) и заявлениями о проведении мер по перемещению бюджетных учреждений и подведомственных организаций с неконтролируемых территорий (как в случае с Минрегионом).

Читайте также: Террористы «положили глаз» на предприятия ТЭК в зоне АТО

Ситуация, в которой со вчерашнего дня находится население зоны АТО, - вообще особая тема, заслуживающая отдельной публикации. Но даже если предположить, что в одно прекрасное утро все жители территории боевых действий благополучно зарегистрируются переселенцами, получат работу, зарплату, пенсии и новое жилье, целый ряд серьезных проблем останется неразрешенным. В первую очередь это касается жилищно-коммунальной сферы.

Налог на жилье, которого нет

Одна из таких проблем - уплата вынужденными переселенцами налога на недвижимость. Этот налог изначально рожден «хромым» и скандальным. Не случайно его введение отодвигалось два года, а взимание налога в 2013 году было остановлено «на ходу» - в разгар кампании.

Согласно статье 265 Налогового кодекса, плательщиками налога являются все владельцы жилья - как граждане Украины, так и нерезиденты. С Нового года в Украине начнется кампания по взиманию налога на недвижимость за 2014 год. И переселенцы, и владельцы жилья, не покинувшие зону боевых действий¸ должны заплатить налог наравне со всеми.

Ничего не изменится, даже если по примеру крымчан жителей Донбасса признают нерезидентами. Любое жилье, расположенное в Украине и не подпадающее под действие льгот, прописанных в Налоговом кодексе, подлежит налогообложению. А зона АТО и самопровозглашенных республик - территория Украины.

Вот и получается, что переселенцы, общая площадь жилья которых не покрывается льготой по метражу, должны будут уплатить налог независимо от технического состояния объектов недвижимости, их стоимости и возможности отчуждения. По сути, людям придется заплатить даже за жилье, конфискованное боевиками или разрушенное в процессе боев. Ведь «на бумаге» в статусе этого жилья ничего не изменилось, тем более, что доступ к реестрам недвижимости на территории зоны АТО Минюст закрыл. А с тех же боевиков, облюбовавших чужие дома и квартиры, взыскать налог невозможно даже в теории.

Абсурдности ситуации придает то, что взыскание налога на недвижимость с переселенцев – «мартышкин труд» или сто первый способ сэкономить на социальных выплатах. Какой смысл взимать с переселенцев налог, если государство обязалось выплачивать им помощь на содержание временного жилья? Хотя баланс все равно не сходится: помощь положена не всем, выплачиваться она будет ограниченный период времени и в незначительном размере, а уплата налога даже за квартиру среднего метража выплату помощи полностью нивелирует.

Сейчас ситуацию спасают два обстоятельства. Во-первых, государственный реестр имущественных прав на недвижимость, из которого налоговики черпают информацию о плательщиках квартирного налога, далек от совершенства. Данные о многих владельцах недвижимости хранят БТИ на бумажных носителях. Порядка переноса этих данных в реестр до сих пор нет. Так что охватить налогом всех владельцев недвижимости сложно технически.

Во-вторых, сегодня налог взимается лишь с владельцев «излишков» недвижимости - просторных объектов или «комплектов» жилья. Статистика это подтверждает. Например, в Ивано-Франковской области в этом году уведомления-решения об уплате налога налоговики направили лишь 691 владельцу жилья. Это  0,05% от численности населения региона.

Проблема в том, что в будущем владельцы жилья могут лишиться основной налоговой льготы - метражной. Коалиционным соглашением, подписанным 21 ноября, предусмотрено, что налог на недвижимость в Украине не только останется, но и будет реформирован по европейскому образцу. Правда, конкретики соглашение не содержит. В документе лишь говорится, что налог будет уплачиваться в местные бюджеты, а устанавливать ставки и базу налогообложения должны местные власти. По сути, это тавтология, так как и сегодня, налог на жилье - местный налог, размер которого устанавливают местные власти.

Фактически же речь идет о преобразовании платежа для избранных в налог для всех. Правительство неоднократно заявляло том, что недвижимость должна облагаться налогом независимо от ее метража. Более того, эта идея уже материализована в конкретном правительственном проекте №5079 от 15 сентября. С аналогичным предложением выступил и «Блок Петра Порошенко» при обсуждении коалиционного соглашения.

Одним словом, уже в ближайшие месяцы «почетное право» заплатить налог может быть предоставлено почти всем переселенцам.

Решить проблему можно внесением поправок в Налоговый кодекс или введением моратория на оплату налога до нормализации ситуации, по аналогии с предложенным мораторием на взимание пени за неуплату жилищно-коммунальных услуг. Вопрос лишь в том, сколько для этого понадобится времени украинским законотворцам: несколько недель (что маловероятно), месяцы или годы, как часто случается.

Пеней по беженцам

Оплата переселенцами и жителями зоны АТО жилищно-коммунальных услуг более серьезная проблема, чем налогообложение недвижимости. Действующее законодательство не позволяет поставить ЖКУ «на паузу». От платы за содержание домов и придомовых территорий отказаться вообще нельзя. Для этого квартиру в многоэтажке нужно продать. В зоне АТО это сделать крайне сложно, а легально - невозможно. Такая же ситуация с оплатой отопления. Теоретически отказаться от услуги можно, практически - миссия невыполнима. Без участия местных властей и всех жильцов дома решение об отключении отопления принять нельзя. Не лучше положение и с поставкой газа: перерасчет можно провести только по основному месту проживания. Переселенцы зарегистрированы по месту фактического проживания. Какой из двух адресов считать основным местом проживания? К кому обращаться, если все компании, подведомственные Минрегиону, покинут зону АТО? Однозначных ответов на эти вопросы нет.

Как следствие, выбора у переселенцев нет. По сути, они обязаны каждый месяц платить в лучшем случае за воздух в пустых квартирах, а в худшем - за проживание в них «новых хозяев». Или смириться с ежемесячным ростом коммунальных долгов и начислением пени.

Тем не менее, оплата ЖКУ, пени и штрафов переселенцами - вопрос нерешенный. Отопление, газ, вода, электричество на территорию АТО частично, но поставляются, и местные коммунальные предприятия убедительно просят население услуги оплачивать. Значит, к неплательщикам могут быть применены финансовые санкции.

В сентябре Верховная Рада приняла закон, защищающий владельцев жилья в зоне АТО - «О моратории на принудительную реализацию жилья, начисление и взыскание пени и других штрафных санкций за жилищно-коммунальные услуги с граждан, которые проживают на территориях проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях». Правда, мораторий закон установил частичный - лишь на пеню и штрафы, начисленные энергокомпаниями в случае несвоевременной уплаты услуг предприятиями-исполнителями/производителями ЖКУ. То есть защитил не население, а исполнителей и производителей услуг. Переселенцев закон может порадовать разве что введением запрета на принудительную реализацию жилья, расположенного в зоне АТО.

Однако в целом закон был составлен небрежно и содержал неоднозначные нормы, например, о погашении долгов по зарплатам в зоне АТО до 2016 года. В связи с этим в начале ноября президент вернул закон в парламент для доработки.

Читайте также: Правительство толкает украинцев к «тарифной» революции

Хотя есть перспективы установления моратория на пеню и штрафы: 27 ноября проект закона вместе с предложениями президента зарегистрирован в Верховной Раде.

А вот вопрос о том, что делать переселенцам с долгами по «квартплате» или, скажем, водоснабжению и вывозу бытовых отходов, остается открытым.

Фактически, на сегодняшний день принят только один закон №1669-VII от 2 сентября, защищающий переселенцев, приобретших жилье по ипотечным договорам. Согласно этому закону с 15 октября в Украине действует мораторий на начисление пени и штрафов на основную сумму задолженности по кредитам.

Между тем, в коалиционном соглашении прямо прописана главная задача новой власти - стимулирование закрепления состава населения на временно неподконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей.

Будет ли достигнута эта цель, если и в дальнейшем проблемы переселенцев будут решаться такими же темпами, как последние полгода - вопрос риторический.

Валентин Хорошун, специально для ИА «Украина Коммунальная».

Как хорошо, что те времена, когда только, что вышедший в кинопрокат фильм, можно было смотреть лишь в кинотеатре. И потом долго- долго ждать, когда его покажут по телевизору. Сегодня, заходя на сайт https://vkino.me/ вы можете смотреть последние новинки у себя дома, без рекламы и регистрации!