ГлавнаяПубликацииВопросы экспертуПотребители ЖКХ спрашивают - мы объясняем. Выпуск 124.

Потребители ЖКХ спрашивают - мы объясняем. Выпуск 124.

Каждый из нас ежедневно рискует попасть в проблемную жилищно-коммунальную ситуацию. Как не остаться с носом? - разъяснит «Украина Коммунальная».
вопросы и ответы
Новости по теме

В сфере жилищно-коммунального хозяйства нет ни выходного, ни проходного – это сложнейшая система, которая дает возможность компаративистского возвращения во вчера и упорядочивает не только наше настоящее, но и будущее, поэтому достаточно важно не потеряться в таких, казалось бы на первый взгляд, простых бытовых вещах. Не знаете, как быть, к кому обратиться? - «У.К.» продолжает освещать ваш путь жилищно-коммунальными пространствами.  

На вопросы отвечает эксперт «У.К.», юрист Андрей Осадчий.  

Вопрос 1:

В 2010 году по решению суда горгазу было отказано во взыскании задолженности за потребленный мною газ на основании истечения срока давности. В решении суда - отказать горгазу в иске на взыскание. Но работники службы до сих пор приходят ко мне и перекрывают в квартире газ. На письменное обращение в горгаз о прощении долга и снятии задолженности на основании решения суда, мне ответили, что в решении суда написано отказать в иске горгаза ко мне, но нет фразы «списать долг». Правомерны ли действия горгаза?

Ответ эксперта:

Действительно, вопрос неоднозначный. Обычно, суды, рассматривая дела о взыскании задолженности, действуют в соответствии со ст. 257 Гражданского кодекса Украины, который устанавливает срок исковой давности в 3 года, и удовлетворяют исковые требования в пределах трьохлетнього срока образования задолженности, исчисляемого со дня подачи искового заявления, однако при этом не выносят решение о списании не признанной суммы задолженности. Поскольку договорные отношения - это не суд, то все правовые основания в требования кредиторов-коммунальщиков заплатить задолженность за все годы, конечно, есть. Для того, что бы обосновать свое мнение предлагаем рассмотреть определение некоторых понятий.

Статья 509. Понятие обязательства и основания его возникновения

1. Обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и т.п.) или воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

2. Обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.

Статья 11. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

1. Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, которые предусмотрены актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренные этими актами, но аналогично порождают гражданские права и обязанности.

2. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются:

1) договоры и другие правовые действия;

2) создание литературных, художественных произведений, изобретений и других результатов интеллектуальной, творческой деятельности;

3) нанесение имущественного (материального) и морального вреда другому лицу;

4) другие юридические факты.

3. Гражданские права и обязанности могут возникать непосредственно из актов гражданского законодательства.

4. В случаях, установленных актами гражданского законодательства, гражданские права и обязанности возникают непосредственно из актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым или органов местного самоуправления.

5. В случаях, установленных актами гражданского законодательства, гражданские права и обязанности могут возникать из решения суда.

6. В случаях, установленных актами гражданского законодательства или договором, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей может быть наступления или ненаступления определенного события.

Статья 598. Основания прекращения обязательства

1.Обязательство прекращается частично или в полном объеме на основаниях, установленных договором или законом.

2. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, установленных договором или законом.

Гражданским кодексом предусмотрены следующие основания прекращения обязательств:

1.Надлежащее выполнение.

2.Передача отступного.

3. Зачет взаимных тренований

4. Договоренность сторон о замене первоначального обязательства новым обязательством между теми же сторонами (новация).

5. Прощение

6. Невозможность исполнения (в связи с обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает) (кроме денежных обязательств)

7. Смерть физического лица (если оно является неразрывно связанным с его лицом и в связи с этим не может быть выполнен другим лицом)

8. Ликвидация юридического лица.

Таким образом, решение суда, в котором отказано во взыскании определенной части задолженности, не является основанием для прекращения обязательства. Вы имеете право опять же через суд требовать признания задолженности безнадежной и обязать списать ее.

Вопрос 2:

В 2012 году исполком вместе с обслуживающей компанией поменяли перечень услуг, и исключили из него текущий ремонт и обслуживание конструктивных элементов здания, а так же внешнее благоустройство. На приеме замера ответил, что это было сделано в мое же благо, в виду того что они (ОК) хотели повысить квартплату до 15 грн. кв. м. На данный момент я плачу квартплату 2,93 грн. кв. м. Отсюда вопрос: какова предельная стоимость квартплаты за 1 кв. м. в г.Симферополе. И установлена ли она законом?

Ответ эксперта:

Согласно Порядку формирования тарифов на содержание домов, сооружений и придомовых территорий, утвержденного постановлением КМУ № 869 от 01.06.2011 г. определено, что тариф на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий рассчитывается отдельно по каждому дому в зависимости от запланированных количественных показателей услуг, что фактически должны предоставляться для обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния домов и сооружений и придомовых территорий с учетом перечня услуг согласно приложению к настоящему Порядку. Услуги предоставляются с учетом установленного решением органа местного самоуправления тарифа, его структуры, периодичности и сроков предоставления услуг. Таким образом, государство не имеет права устанавливать предельный тариф на такие услуги.

Вопрос 3:

Какая организация должна обслуживать подвалы во многоквартирных домах? Если нет света в подвале, то имеем ли мы право идти в ЖЭК и жаловаться?

Ответ эксперта:

Согласно ст. 382 Гражданского кодекса Украины, владельцам квартиры в двух - или многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей совместной собственности помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также сооружения, здания, предназначенные для обеспечения потребностей всех собственников квартир, а также собственников нежилых помещений, расположенных в жилом доме. Если же помещение в подвале дома определены как нежилые в проектной документации на дом и соответственно зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации и является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений, то на любые действия с ними их владельцы не требующие согласования с другими жителями жилого дома. Если по Вашему дому в установленном порядке определен исполнитель услуги по содержанию дома и придомовой территории, и в тариф включены затраты на содержание подвала - Вы имеете полное право требовать от него качественных услуг.

Вопрос 4:

В течение трех лет в квартире прописан один человек, а все платежи продолжают начисляться на трех человек. Последний год задолженность. Работники ЖКХ отказываются делать перерасчет,чтобы я имела возможность погасить долг. Как вопрос перерасчета такого формата «задолженности» выглядят с законной стороны?

Ответ эксперта:

Если Вы имеете на руках письменные доказательства отсутствия зарегистрированных граждан, на которых продолжаются начисления,и при этом они не являются совладельцами этой квартиры, то Вы имеете право в судебном порядке обжаловать письменный отказ ЖКХ в осуществлении перерасчета.

От редакции:

Уважаемые пользователи портала «У.К.»! Если на ваши вопросы, которые вы ставили нашим экспертам, не были даны ответы, обязательно напоминайте нам о них, но напоминая, не забывайте перечитывать все публикации из цикла «Спрашивайте - мы объясним», ведь ответ на ваш вопрос мог уже быть раньше.

Все публикации цикла «Спрашивайте - мы объясним» читайте здесь.   

 
Комментарии (6)
Иван Смольный2
03 февраля 2014 г. 14:51
1. Пан Осадчій вірно відокремив у відповіді на питання "мух від котлет". Відмова у стягнені боргу на підставі спливу строку ПД, це НЕ скасування боргу, борг як був так і є. І відповідно виконавець послуги МАЄ ПРАВО, межах законодавства і умов договору захищати свої права, у т.р. й обмеженням або припинення надання послуг. Але я не згоден з тезою щодо судового порядку списання боргу на підставі визнання його безнадійним. Таке списання є ПРАВОМ кредитора, а не обов'язком. Інше справа що такі борги за є активом кредитора і відповідно впливають на бух. та под. облік. Але це вже інша історія. 2. Щодо питання Пана Ткачука, то таке можливо і більш того є прецеденти, але юридичні інструменти для цього треба використовувати відповідні, правова ж підстава - це неналежне виконання службових обов'язків. Але розміри фінансової відповідальності в таких випадках обмежені законодавством.
Андрій Осадчий2
03 февраля 2014 г. 19:22
Іване, щось я таких рішень в єдиному реєстрі не зустрічав. Теоретично єдиною підставою тут може бути - прострочення боржника з вини самого кредитора, тобто суд може покласти провину за сплив строку позовної давності на позивача, визнавши таким чином його бездіяльність.
Борис Ткачук1
04 февраля 2014 г. 07:13
Це тільки теоретично чи, все ж таки, є якісь норми права ? ( нап. ст. 1191 ЦК ) Дякую.
Андрій Осадчий1
04 февраля 2014 г. 11:21
Ні, Борисе, ст. 1191 ЦК України у випадку часткового визнання позову про стягнення заборгованості за комунальні послуги застосовуватися не може. Стаття 1191 ЦК визначає право регресу, під яким розуміється право особи, що відшкодувала шкоду, звернутися з вимогою про повернення виплаченого до боржника, з вини якого завдано шкоди. Зазначена стаття застосовується у випадках, коли фігура завдавача шкоди та фігура особи, яка несе відповідальність за завдану шкоду, не співпадають (ст. ст. 1172 - 1176, 1178, 1179 ЦК України тощо). За загальним правилом на боржника за регресною вимогою покладається обов'язок відшкодувати кредитору виплачене ним третій особі відшкодування в повному обсязі. Виключення з цього положення можуть бути встановлені законом. Так, відповідно до ст. 132 Кодексу законів про працю України за шкоду, завдану підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків працівники, з вини яких завдано шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, крім випадків, коли законодавством вона передбачена у більшому, ніж цей заробіток, розмірі. Особа, що відшкодувала шкоду, за яку передбачена відповідальність у солідарному порядку, має право зворотної вимоги до кожного з солідарних боржників у рівних частках, якщо інше не встановлено законом, як у випадках, коли відшкодування було присуджено з усіх боржників, так і при покладенні цього обов'язку на вимогу потерпілого на частину з них (п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України N 6 від 27.03.92 р. "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди"). Право звернення з регресною вимогою виникає у кредитора з моменту здійснення ним виплат потерпілому, з цього ж моменту обчислюється строк для пред'явлення регресного позову. Частина 2 статті, що коментується, надає право державі, Автономній республіці Крим, територіальним громадам, юридичним особам звернутися з регресною вимогою до фізичної особи, винної у вчиненні злочину, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього злочину. Право регресу, передбачене у вищевказаній нормі, застосовується за наявності наступних ознак: по-перше, ця норма застосовується в разі завдання шкоди здоров'ю фізичної особи внаслідок злочинних дій; по-друге, лікування потерпілої фізичної особи здійснювалося за рахунок держави, Автономної республіки Крим, територіальної громади або юридичної особи (наприклад, страхової компанії); по-третє, право регресу може бути застосовано до фізичної особи, винної у вчиненні злочину, тобто у відношенні такої особи має бути вирок суду, що вступив в законну силу, яким підтверджується її вина у вчиненні злочину. Право зворотної вимоги (регресу) держави до посадової, службової особи органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду в разі відшкодування шкоди, завданої цими особами (ст. 1176 ЦК України), виникає лише у випадку встановлення в діях цих осіб складу злочину за обвинувальним вироком суду, який набрав законної сили. За відсутності обвинувального вироку суду навіть при наявності вини посадової, службової особи органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду та притягнення такої особи до дисциплінарної або адміністративної відповідальності, права держави звернутися до такої особи з регресним позовом не виникає. Оскільки батьки (усиновлювачі), опікун або піклувальник, а також заклад або особа, що зобов'язані здійснювати нагляд за малолітньою або неповнолітньою особою чи фізичною особою, яка визнана недієздатною, несуть відповідальність за шкоду, завдану цими особами в разі наявності власної вини (див. коментар до ст. ст. 1178, 1179, 1180, 1181, 1182, 1183, 1184 ЦК України), права регресу до малолітньої, неповнолітньої особи або особи, визнаної недієздатною, у них не виникає.
Иван Смольный
04 февраля 2014 г. 14:54
Регрес на увазі не мався. Малося на увазі фінансова відповідальність окремих посадових осіб кредитора за неналежне виконання ними посадових обов'язків, наслідком чого стало пропущення кредитором строку позовної давності (частково або повністю) за заборгованістю і відповідно втрата кредитором можливості використання суду, як інструмента повернення заборгованості, що відповідно тягне за собою отримання фінансових збитків кредитором. Я особисто стикався з ситуацією, коли ДФІ спробувала притягнути до відповідальності посадову особу комунального підприємства за те що своєчасно не було подано до судів заяви про видачу судового наказу (це входить до посадових обов'язків особи. Але завдяки непрофесійності юристів ДФІ цю спробу вдалося досить легко відбити. Хоча, якби творчо підійти до справи, так легко відбутися особі не вдалося б. Але як я вже нижче писав, це діло тонке і вимагає участі фахівця та творчого підходу :-)))))!
Андрій Осадчий
04 февраля 2014 г. 16:56
Іване, я знайомий з такою "цікавою" позицією ДФІ. згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Має право - це означає, що вона може звернутися до суду, а може і не звертатися, це її особисте право. Відповідно до ст. 19 Конституції України ніхто не змушений робити те, що не передбачено законодавстом. Відповідно до цього кожне комунальне підприємство здійснює свою претензійно-позовну роботу самостійно, вільно використовує своє право подавати в суд, чи ні. Єдиний, хто може спитати за ефективність претензійно-позовної роботи - це Засновник або Власник підприємства, але ніяк не ДФІ. Тому спроба ДФІ притягнути до відповідальності посадову особу за неподання позову та пропуск строку позовної давності не грунтується на чинному законодавстві і є незаконною. Взагалі вважаю, що ДФІ - це рудімент, воно тільки заважає працювати, їхні перевірки неефективні, висновки на 70% не грунтуються на вимогах чинного законодавства.