Главный эксперт жилищно-коммунального хозяйства Украины

Рус

Укр

Главная / Публикации / Водоснабжение / Водоканалы лишат права вето

ИНФОГРАФИКА:

Опалювальний сезон у Євросоюзі

Як Україна пройшла найважчий в історії опалювальний сезон

Яка мінімальна температура у приміщеннях у країнах Європи

Роз'яснення, як оплачувати комуналку під час війни

Что делать, если дома холодные батареи

Состояние инфраструктуры «Укрзализныци»

Перечень льгот на ЖКУ, предусмотренных для участников боевых действий

Какие нормативы используются при расчете субсидии

Как рассчитывается жилищная субсидия и кому предназначается

Сколько лет должно служить дом, лифт или самолет

Производство электроэнергии из ВИЭ

Водоканалы лишат права вето

28 мая 2013 г. 08:40

Печать

Отраслевой регулятор – Нацкомуслуг – разработал новый порядок подключения потребителей к водопроводным сетям. Ужесточены обязательства водоканалов и упрощена процедура для потребителей.

Новости по теме

10 апреля 2024 г. 10:25
На відновлення об’єктів тепло- та водопостачання Уряд виділив 176,5 млн грн

09 апреля 2024 г. 17:35
В Буче установили станцию очистки воды

05 апреля 2024 г. 18:25
Водоканалы уже могут отключать от электроэнергии из-за долгов

Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере коммунальных услуг вчера обнародовала проект постановления, которым предлагается существенно изменить порядок присоединения абонентов к водопроводным сетям. Проект новых Правил был утвержден на заседании Комиссии 17 мая.

Документом предусмотрен четкий алгоритм, соблюдение которого лишит водоканалы возможности отказать потребителю в подключении к сети. В частности, заказчик (потребитель) – физическое или юрлицо – будет подавать заявку на присоединение к водопроводным или канализационным сетям производителю – водоснабжающему предприятию. Водоканал обязан в течении 10 дней («У.К.» - сейчас в 15-дневный срок) сообщить о согласии, либо о невозможности подключения объекта. В этом случае водоканал обязан предоставить другие варианты присоединения к сети с учетом технической возможности подключения. После этого, у заказчика есть еще 10 дней на принятие решения, о чем он обязан в письменной форме сообщить предприятию.

После соблюдения этой процедуры, водоканал и потребитель заключают договор, в котором прописывают сроки подключения, технические условия и размер оплаты за проведение соответствующих работ. Стоимость таких работ будет рассчитываться на основании трудозатрат или проектной документации с учетом проведения обязательной промывки сетей и выполнения требований санэпидемиологов.

Перед заключением контракта, заказчик получает от водоканала технические условия на присоединение к сетям. На основании этих условий, разрабатывается проектная документация. Стороны заключают договор в случае присоединения к сетям реконструированного или построенного объекта, желания получить или изменить объем предоставляемой услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу, а также, если водоканал изменил точку подключения к системе централизованного водоснабжения. После выполнения сторонами обязательств, потребитель (заказчик) вносит оговоренную в договоре оплату, получает акт готовности объекта ко вводу в эксплуатацию, а затем водоканал производит подключение.

Читайте также: Водоканалы Украины: в шаге от пропасти

Стоит отметить, что в основу новых Правил был заложен ныне действующий механизм присоединения потребителей к водопроводным сетям. Он регламентирован «Правилами пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины», который был утвержден в 2008 году приказом №190 тогдашнего Министерства по вопросам ЖКХ («У.К.» - сейчас Минрегион). Этот документ предполагает аналогичную схему: абоненту, чтобы подключиться к сети, также необходимо получить техусловия, составить проектную документацию и получить в течении 15 дней согласие или отказ. Однако в Правилах не прописано, что водоканал, в случае невозможности подключения потребителя, должен предложить альтернативный вариант. Сейчас водоканалы направляют свои замечания заказчику (потребителю) с просьбой доработать проект присоединения. Срок доработки не должен превышать календарного месяца.

«До сих пор процедура была очень сложной. Даже заключая договор, и выполняя технические условия, у заказчика подключения не было гарантии, что водоканал проведет его в указанные сроки. Иногда водоснабжающие предприятия затягивали сроки или отказывали в подключении», - рассказал «Украине Коммунальной» директор Департамента тарифной политики и регулирования отношений в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения Нацкоммуслуг Анатолий Михайлистый. По его словам, предложенный Комиссией механизм существенно упростит процедуру подключений, прежде всего, для бытовых абонентов, а также закрепит обязательства водоканалов.

Для этого в документе, разработанном регулятором, п.2.2. и п.2.3. прописаны принципиально новые нормы, которые, по мнению Комиссии, смогут обезопасить потребителей от немотивированного отказа в подключении. «Даже, если на момент подачи заявки подключить потребителя невозможно, то водоканал не сможет отказать ему, если у него в инвестпрограмме предусмотрено развитие водопроводных сетей. В случае, если инвестпрограмма не предусматривает расширения сетей, то такое решение будут принимать местные власти. Затем регулятор утверждает соответствующие изменения в инвестпрограмме, и таким образом, абонента смогут подключить через определенный период, после выполнения положений программы», - поясняет господин Михайлистый.

Буквально, «отказ не допускается», если в инвестиционной программе водоснабжающего предприятия запланировано финансирование на проведение мероприятий по расширению сетей. То есть, при наличии соответствующих пунктов в инвестпрограмме, которая утверждена регулятором, и отсутствии технической возможности в момент получения заявки от потребителя провести подключение, водоканал обязан прописать в договоре сроки, когда это станет возможным. Если же инвестпрограмма подобных мероприятий не содержит, то водоканал в 30-дневный срок обязан обратиться к местным органам власти с просьбой изменить генеральный план застройки населенного пункта и предусмотреть техническую возможность подключения. После этого, водоснабжающее предприятие включает пункт о расширении сетей в инвестпрограмму и подает ее на утверждение в Нацкомуслуг.

Читайте также: Долги водоканалов не могут больше ждать

За невыполнение пунктов договора о подключении водоканалов ожидают штрафные санкции. «Мы будем рассматривать жалобы бытовых потребителей, если их не подключили к сети в срок. Лицензиаты, не выполняющие условия договоров о подключении, будут платить пеню за каждый день просрочки», - заверил корреспондента «Украины Коммунальный» Анатолий Михайлистый.

Водоснабжающие предприятия инициативу регулятора не одобрили. Впрочем, предоставить «Украине Коммунальной» комментарии официально участники рынка отказались. Мы попробовали проанализировать, с какими проблемами могут столкнуться лицензиаты Комиссии.

1. Инвестпрограммы

Составление и утверждение инвестиционных программ – процесс не простой для украинских водоснабжающих предприятий. С одной стороны, реализация инвестиционной программы позволяет предусмотреть в тарифе средства на модернизацию оборудования, реконструкцию сетей, замену узлов учета, повышения уровня энергоэффективности. С другой стороны, - установленные тарифы, неокупающие затраты предприятия на производство услуг, не позволяют реализовать инвестпрограмму в полной мере. «Процесс написания и согласования инвестпрограммы очень трудоемкий. Комиссия очень внимательно изучает наши расчеты и несколько раз возвращает документы на доработку, - жалуется директор одного из крупных водоснабжающих предприятий. – При этом, тариф у нас не покрывает 100 процентов затрат, платежная дисциплина потребителей тоже не выше 80 процентов, соответственно, денег на полноценную реализацию положений инвестпрограммы не хватает».

Недовольны уровнем согласования инвестпрограмм и в Нацкомуслуг. В апреле Комиссия сообщила, что в 2012 году из 52 инвестиционных программы предприятий в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения («У.К.» - всего у Нацкоммуслуг 134 лицензиата в сфере водоснабжения), лишь 38 предприятий учли замечания регулятора и их инвестпрограммы рекомендованы Комиссией для одобрения и включены в инвестиционную составляющую тарифа. Общая сумма, необходимая для реализации программ, составила около 1,2 млрд грн (по водоснабжению – 654,4 млн грн, по водоотведению – 506,5 млн грн). При внедрении указанные инвестиционные программы дадут экономический эффект в 174,4 млн грн, рассчитывают в Нацкомуслуг.

2. Изношенность сетей

Согласно анализу, проведенному регулятором, более трети сетей водоснабжения и водоотведения изношены, то есть, установленный нормативно-технической документацией срок их эксплуатации давно прошел. На долю ветхих и аварийных сетей приходится 37,7% или 67,8 тыс. км. Общая протяженность водопроводных сетей – 179,8 тыс. км. Представители украинских водоканалов причины отказов в подключении объясняют именно неудовлетворительным техническим состоянием инфраструктуры. «Иногда просто настолько устаревшая, практически разваливающая сеть, что невозможно подключить новых абонентов», - говорит собеседник «У.К.».

Читайте также: Водоканалам «светят» частные инвестиции

Вместе с тем, лицензиаты Комиссии отмечают, что существует множество самовольных подключений потребителей, не смотря на действующий запрет. «Прописав более четкую процедуру и договорные обязательства, у потребителей не будет необходимости самовольно врезаться. Это очень перегружает и без того изношенную сеть», - рассказали нам в одном из водоканалов. «Одной из основных проблем в отношениях между водоканалом и потребителями услуг являются самовольные подключения к водопроводным и канализационным сетям, находящимся как в ведении предприятия, так и в частном владении», - отмечается на сайте водоканала города Херсона. Мероприятия по узакониванию самовольных подключений проводил в июне прошлого года и Днепропетровский водоканал.

3. Юридические коллизии

По словам представителя Экспертного Совета «Украины Коммунальной», юриста Андрея Осадчего, из документа следует, что решение по поводу необоснованности отказа будет приниматься в судебном порядке. «В п. 2.3 предусмотрено, что водоканалы, в инвестпрограммах которых не запланированы мероприятия по расширению сетей, должны будут обращаться к органам местного самоуправления. Не ясно, куда будут обращаться областные водоканалы, находящиеся в юрисдикции облгосадминистраций, и сети при этом находятся в собственности территориальной общины области», - также отметил он.

Кроме того, господин Осадчий подчеркнул, что множество отказов в подключении абонентов связано не с отсутствием желания водоканала, а с тем, что невозможно определить, кому принадлежат сети. «Речь идет о так называемых ведомственных сетях, сетях предприятий, которые уже не работают, но инфраструктура не передана на баланс муниципалитета или водоканала. А без разрешения собственника подключить новых абонентов невозможно», - отметил юрист.

Чтобы дело ладилось, обратитесь к помощи специалистов. Вот, например, необходимо помощь в юридическом вопросе, Вам поможет юридическая консультация бесплатно. Более детально ознакомиться с предлагаемыми услугами можно на сайте pravagroup.ru.

Комментарии (0)

Для комментирования вам необходимо авторизоваться на сайте

Facebook

Эл. адрес:
Пароль:
Подтверждение:
Имя:
Фамилия:
Пол:	мужской женский
Дата рождения: