ГоловнаПублікаціїЕлектроенергетикаЕлектроенергетика: шлях до свободи

Електроенергетика: шлях до свободи

У більшості розвинених країн відбуваються серйозні зміни в електроенергетиці - лібералізація ринку, приватизація енергетичних об'єктів, впровадження конкуренції у сфері природної монополії.

Історія енергетичної галузі складалася таким чином, що ще десятиліття тому в багатьох країнах виробництво, транспортування і постачання електроенергії контролювала і регулювала держава. Разом з тим, учасниками галузі були вертикально інтегровані компанії, що поєднують функції генерації, передачі, розподілу і збуту електроенергії.

Поворотною точкою став 1996 рік, коли голови енергетичних відомств країн Євросоюзу прийняли Директиву № 96/92-ЄС про лібералізацію відносин на внутрішньому енергетичному ринку. Документ наказував зміни законодавства країн-членів ЄС та поетапне відкриття вільного виходу споживачів на ринок електроенергії. У листопаді 2002 року європейські країни підписали остаточну угоду про повну і одночасну лібералізацію ринку електроенергії та газу, і цей процес почався з липня 2007 року.

У Директиві також викладені основні принципи відкриття ринку, в тому числі визначено порядок його відкриття (в першу чергу вільний вибір постачальника надавався великим споживачам), порядок підключення до енергомережі третьої сторони на недискримінаційній основі та ряд інших ключових положень щодо лібералізації ринку. Директива була розроблена на основі досвіду роботи ринків електроенергії окремих країн (регіонів), а також досвіду комерційної діяльності в електроенергетиці США. Основними причинами, що спонукали уряди більшості країн приступити до реформування електроенергетичного сектора, стали низька ефективність і конкурентоспроможність власної промисловості, а також брак інвестицій для розвитку енергетичного сектору.

Читайте також: ЖКГ за кордоном: споживацький рай чи шалені умови

Результати, отримані при проведенні конкурентної реструктуризації електроенергетики в різних країнах світу, підтвердили більшість прогнозів. Реформування викликало ряд позитивних тенденцій: зростання економічної ефективності електроенергетики; зниження цін на електроенергію як результат ефективної конкуренції; підвищення ефективності роботи генеруючих підприємств і зниження витрат виробництва; укрупнення компаній (в Європі 7 найбільших компаній контролюють більше половини генерації); підвищення інвестиційної привабливості енергетичних компаній і значний приплив інвестиційних ресурсів.

Перехід до конкурентного ринку електроенергії є поворотним моментом для світової електроенергетики. При встановленні цін витрати виробництва перестають бути визначальними, а економічні моменти виходять на перший план. Практика показала, що реформування електроенергетики проходить в різних країнах з різним ступенем інтенсивності. Так, у Бельгії, Ірландії і Греції лібералізація проходить з відставанням на 1-2 роки.

Першими лібералізували ринок електроенергії і стали піонерами в становленні ринкових відносин Великобританія, Іспанія, Швеція, Фінляндія, а також Норвегія, яка не входить в ЄС. Ці країни сьогодні найбільш глибоко просунулися в створенні конкурентного ринку електроенергії, і всі споживачі, включаючи приватних домовласників, можуть вибрати собі постачальника електроенергії. Також конкурентний ринок електроенергії функціонує в Німеччині, Японії, Бразилії, Аргентині, Чилі та ряді інших країн.

Читайте також: Урядова гра в тарифи - шлях до енергетичного краху

Німеччина є прикладом зваженого підходу до реформи електроенергетики. Там уникли ломки сформованих організаційних структур, господарські зв'язки були максимально збережені. Досвід реформ електроенергетики Німеччини заслуговує уваги тому, що це найбільший виробник електроенергії в Європі після Росії. Близько 30% електроенергії в Німеччині виробляється на атомних електростанціях. Електроенергетика Німеччини є складним сектором економіки з приватною власністю. Тому успіх реформування може бути досягнуто поєднанням інтересів держави та акціонерів. На перехідний період до 2005 року уряд Німеччини обрав модель з доступом до мережі третіх осіб на договірній основі.

В Німеччині до сих пір немає органу, який регулює енергетичний ринок. Законодавці обмежилися установленням певних вимог, зокрема, правил недискримінації. Запровадження конкуренції в Німеччині призвело до активізації боротьби за споживачів. В результаті лібералізації електроенергетичного сектора в Німеччині сьогодні залишилося всього 4 великі енергокомпанії (замість 9). Тобто можна зробити висновок про процес концентрації на рівні об'єднаних енергокомпаній з метою підвищення потенціалу попиту і використання ефекту від спільної діяльності.

Вільне ціноутворення для генерації та транспорту електроенергії в Німеччині підтверджено нормативними актами. У той же час для підвищення тарифу на електроенергію повинні бути відповідні зростання інфляції в промисловості і зростання цін на світовому ринку енергетичного вугілля. А для того, щоб змінити тариф для населення, має бути адекватне збільшення доходів.

Читайте також: Як торгувати світлом по-європейськи?

В результаті лібералізації електроенергетичного ринку відбулося наступне: відкрита електроенергетична біржа (в Лейпцигу), де здійснюються торги надмірними обсягами електроенергії; закриття неефективних в даний час генеруючих потужностей; зростання споживання електроенергії на душу населення; зниження тарифів на електроенергію для промисловості - майже в 2 рази; для населення - майже в 1,5 рази.

Таким чином, можна зробити висновок, що лібералізація підвищила загальну ефективність електроенергетичного ринку Німеччини, вдалося знизити ціни на електроенергію для споживачів, з'явилася можливість укладати гнучкі контракти і надавати додаткові послуги.

Великобританія (де 23% всієї електроенергії виробляється атомними електростанціями) однією з перших лібералізувала свою електроенергетичну галузь і є прикладом м'якого регулювання. Вироблена електроенергія розподілялася між 12 регіональними правліннями, також контрольованими урядом країни, які реалізовували її кінцевим споживачам.

При проведенні реформи електроенергетики у Великобританії було враховано, що електроенергетика Англії перебувала в державній власності. В 1989 році був прийнятий основний закон галузі - Закон «Про енергопостачання Англії і Уельсу», в якому були чітко розписані ролі всіх учасників реформ. На державному рівні був прийнятий Системний Кодекс. Саме державна власність в електроенергетиці дозволила проводити реформи, не озираючись на приватних власників, виходячи з актуальних завдань. Було визнано доцільним виділити в окрему енергокомпанію національну електроенергетичну мережу високої напруги спільно з диспетчерським управлінням; утворити кілька генеруючих компаній, що забезпечують основні обсяги виробництва електроенергії; приватизувати 12 розподільних енергокомпаній, забезпечуючи оптову закупівлю електроенергії і продаж її споживачам; створити спеціальну структуру, що обслуговує механізм продажу-купівлі електроенергії - Пул.

У березні 2001 року Пул був ліквідований, йому на зміну прийшов ринок, спроектований на принципах New Electricity Trading Arrangements (NETУ). Ринок заснований тепер на тому правилі, що всі угоди з купівлі-продажу електроенергії повинні проводитися безпосередньо між продавцем і покупцем, і кожен отримує або сплачує ту ціну, яку сам призначив. У результаті в перший же рік дії нового механізму ціни на електроенергію в Англії та Уельсі впали більш ніж на 30%. 

 
Коментарі (0)