ГоловнаПублікаціїАналітика Нова система надання субсидій «тоне» у критиці

Нова система надання субсидій «тоне» у критиці

В Україні понад місяць працює новий порядок надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Офіційні підсумки його роботи оприлюднять за півтора тижні, втім у Мінсоцполітики вже рахують ляпи, а їхні опоненти не скупляться на критику.

Як відомо, з 1 травня в Україні запрацював новий порядок надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Якщо коротко, тепер для того, щоб стати претендентом на отримання таких пільг потрібно заповнити та надіслати до Управління праці і соціального захисту населення лише два документи – заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи. Це можуть зробити не лише безпосередні власники житла чи зареєстровані в ньому особи, але й орендарі, котрі оплачують комунальні послуги. Єдиною умовою, за якої субсидія не надається, є здійснення впродовж року єдиноразової покупки на суму більше 50 тис. грн. Також примітно, з початку травня відповідна пільга призначається на 12 місяців, а тим, хто її вже отримує, автоматично продовжується ще на рік. При всьому цьому позитиві та спрощенні процедури, єдине, що насторожує – за подання недостовірних чи неповних даних в наданні субсидії відмовлять, а вже виплачену суму компенсації стягнуть у подвійному розмірі. 

Офіційні підсумки старту надання субсидій за новим порядком відіб’ються у даних Державної служби статистики за півтора тижні. За планом відповідний звіт буде оприлюднено на сайті відомства 19 червня. Однак, у Міністерстві соціальної політики вже діляться першими результатами.
 
Якщо на засіданні уряду 27 травня Міністр соціальної політики Павло Розенко запевняв, що «нова реформована система субсидій запрацювала, реально працює» і дякував усім причетним, не акцентуючи при цьому особливої уваги на проблемах, які виникають, то зараз з сумом доводиться констатувати, що механізм таки потребує внесення змін.
 
«З 1 травня цього року почала діяти абсолютно нова і реформована програма субсидій в Україні… у нас лише за ці три тижні звернулося до органів влади біля 700 тис. родин. Це означає фактично, що люди відчули те, що є можливість захистити свої соціальні права внаслідок підвищення цін на житлово-комунальні послуги і газ для населення. Ми вже можемо сьогодні казати, хоч і не пройшло так  багато часу, що нова реформована система субсидій запрацювала, реально працює» - зокрема відзначив пан Міністр на засіданні Кабміну. 
 
 
 
При цьому Павло Розенко наголосив, що у підконтрольного йому відомства вже є інформація, що порівняно з травнем попереднього року оформлено субсидій на 400 тис. родин більше, ніж це було рік тому. 
 
«Я думаю, що на сьогодні, окрім цих цифр, про які я сказав, по двох програмах, перше – оформлення нових субсидій і друге – переоформлення тим людям, які вже отримували субсидії, сьогодні в цілому в управліннях соцзахисту у нас знаходиться на обробці біля 1,5 мільйонів справ родин. Тобто обсяг тих баз даних, з якими сьогодні працюють соціальні служби, безумовно, колосальний» - припустив Міністр, а також подякував «усім людям, які працюють в управліннях місцевих органів влади за те, що вони намагаються швидко і ефективно враховувати всі нюанси цього складного процесу і при невеликих зарплатах, при, можливо, невеликому комфорті оформлення своєї роботи».
 
Звісно, пан Розенко додав, що, попри все, виникають деякі технічні проблеми з оперативним обміном даних між управліннями місцевих органів влади, Державною фіскальною службою і Пенсійним фондом, через що утворюється черга і у цій черзі зростає напруга, але, за його словами, Міністерство «намагається в робочому режимі виправити усі проблеми».
 
Та, як стало відомо днями, проблема не лише в техніці і хвилюванні людей через зволікання з призначенням субсидії
 
«На «гарячу телефонну лінію» Кабінету Міністрів із зазначеного питання (надання субсидії – ред.) звернулися 107 тис. громадян. Переважна більшість скарг стосується відмови у прийнятті документів для призначення субсидій територіальними підрозділами соціального захисту і відмови у призначенні цього виду державної допомоги» - зазначив на колегії при Міністерстві заступник Міністра соціальної політики Віталій Мущинін, звітуючи щодо темпів і якості роботи реформованої системи субсидій.
 
Окрім цього, за його словами, лише 15-20% декларацій про доходи громадян надійшли до органів соцзахисту заповненими без помилок. Як пам’ятаємо, за новим порядком за подання недостовірних чи неповних даних в наданні субсидії відмовлять, а вже виплачену суму компенсації стягнуть у подвійному розмірі. Таким чином, люди, котрі потребують допомоги на оплату комунальних послуг, через недогляд можуть лишитися без неї, а то і взагалі поплатитися.
 
Тож, у Мінсоцполітики, проаналізувавши виявлені ляпи, мають намір розробити і внести на розгляд уряду зміни до порядку заповнення і подання документів для призначення субсидій. Примітно, серед них і такі, що покликані, зокрема, уточнити поняття «достовірність поданих громадянами даних. Окрім цього обіцяють запропонувати скасувати необхідність зазначення в деклараціях разових державних виплат – допомоги ветеранам Другої світової війни до 9 Травня, допомоги на поховання, коштів, що одноразово виплачуються Матерям-героїням, та низки інших аналогічних виплат. Але системних проблем не вбачають. 
 
«Аналіз показує, що системних проблем з наданням субсидій у цілому по державі немає» - наголосив Павло Розенко на колегії при Міністерстві. 
 
За його словами, програма надання субсидій буде відкоригована до опалювального сезону, щоб з початком нового опалювального періоду, коли очікується нова хвиля звернень, органи соцзахисту працювали без збоїв.
 
 
У той же час, варто зазначити, експерти переконані, що зауважене - це ще не все коло питань, які з’явилися після запровадження нової системи субсидій.
 
Зокрема, за словами народного депутата Олександри Кужель, Робоча группа з питань обґрунтованості підвищення цін/тарифів на енергоносії та комунальні послуги провела дослідження за всіма напрямами та виявила серйозні проблеми при отриманні субсидій селянами, безробітними; людьми, які мають борги по заробітній платі; переселенцями, які проживають в орендованих квартирах, та учасниками антиторористичної операції, яким через банківські рахунки оплачується дороговартісне лікування, про що вони повинні вказувати у декларації, та ін.
 
Окрім того, вона звернула увагу на те, що необхідно змінити умови призначення житлової субсидії для осіб, яким з 1 квітня 2015 року відповідно до норм діючого законодавства було зменшено дохід. Виходить, що людина подає декларацію з більшими доходами, а зараз вона отримує набагато менше. 
 
Примітно, усі пропозиції Робочої групи щодо удосконалення механізму призначення житлових субсидій містяться у додатку №3 Звіту цієї групи, який був оприлюднений на сайті Комітету Верховної Ради з питань будівництва, містобудування та житлово-комунального господарства та направлений Голові парламенту Володимиру Гройсману 29 травня. Детальніше з додатком №3 можна ознайомитися тут.
 
Вадим Менаєв

 

 
Коментарі (2)
Коля Пухов
12 Червня 2015 p. 09:18
Людина звільнена з роботи з державної установи за п.1 ст.40 КЗпП за розпорядженням державних органів про "ліквідацію" цієї установи і не працевлаштована, тобто не має ніякого доходу саме з ініціативи держави. "Ліквідована " держустанова лише змінила код ЄДРПОУ, робоче місце звільненого працівника не скорочувалось. Рік перебування на обліку у центрі зайнятості не дав позитивного результату. Коли ця людина звертається по субсидію, то посадовці рахують, що вона має дохід на рівні прожиткового мінімуму, тобто 1218 грн. На усі доводи і докази, що вона не працює за розпорядженням державних органів ( тобто, фактично держава вирішила, щоб ця людина не працювала), можна почути роз"яснення посадовців, що це не має ніякого значення. Виходить, що держава фактично забрала у цієї людини засоби існування, але штучно приписує їх наявність. У якій ще країні можливий такий очевидний обман?
Коля Пухов
12 Червня 2015 p. 23:56
23:42 Вкинувши у собесі заповнені заяву і декларацію у спеціально відведену скриньку, ви ніколи не доведете, що ви їх туди вкидали. Адже ніякої відмітки на копії заяви чи регістрації документів на субсидію не проводиться. Взагалі, заяву і декларацію від вас може заповнити і подати хто завгодно, причому вас про це не повідомивши. Аналогічно, при надсиланні поштою ви лише будете мати чек про оплату пересилки конверта до собесу , а що було у тому конверті -- це вже на розсуд отримувача листа. Тобто, тим претендентам, які подали заяви і декларації, і виявилось, що вони дійсно потребують субсидії, держава може її не надати на підставі того, що не надійшли документи на субсидію.