Приватизация общежитий - проваленный экзамен для власти

Новости по теме

28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года  

20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено  

05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?  

Привести ситуацию к лучшему взялись парламентарии и утвердили Общегосударственную целевую программу передачи общежитий в собственность территориальных общин на 2012-2015 годы. Власть не может нахвастаться: наконец-то обеспечена реализация конституционного права на жилье граждан, которые длительное время проживают в общежитиях.

Но не рано ли празднуется победа?

Нет ничего более постоянного, чем временное

Первоначально общежития (речь не идет о студенческих или ученических) предназначались для временного проживания работников предприятий, которые не имели собственного жилья. В советское время, когда квартирная очередь не только существовала, но и реально двигалась, такие помещения были перевалочным пунктом для молодых специалистов на пути к отдельной квартире. Но после развала Союза, малокомфортные комнаты в общежитиях стали постоянным и единственным местом проживания для почти полтора миллиона украинцев. Ожидая квартиры, люди сначала рожали детей, а теперь даже внуков ухаживают, все в тех же временных жилищах.

Со временем начались новые проблемы: предприятия, на чьем балансе находились общежития, начали банкротиться, увольнять работников, а жильцов общежитий - выселять из комнат «в никуда». Перспектива стать бездомными вывела людей на улицы. Начались акции протеста, митинги...

Читайте также: Государство поделится лишним

В 2008 году после очередного пикетирования Секретариата Президента тогдашний глава государства издал указ «О мерах по обеспечению жилищных прав жителей общежитий». С 2009-го года в силу вступил и соответствующий Закон. Граждане, которые не имеют собственного жилья и более пяти лет на законных основаниях зарегистрированы в общежитиях и фактически там проживают, согласно Закону, получили право приватизировать свои комнаты. Вот только право хоть и получили, но реальной возможности это сделать не имели. Внесеные за два года спустя изменения в законодательство, ситуацию также не изменили.

Закон есть, а выполнять его желающих нет

О том, что закон в полной мере не выполнялся, говорят и в комитете Верховной Рады по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики. В апреле этого года на комитетских слушаниях сами парламентарии озвучили типичные нарушения жилищных прав жителей общежитий. В этом перечне: выселение жильцов без предоставления им другого жилья, затягивание органами местного самоуправления процесса приватизации и т.д.. Но есть еще один, не менее важный нюанс: общежития часто коммерчески привлекательные объекты. И просто брать и отдавать их людям, желание у так называемых балансодержателей нет.

Чтобы наконец решить эти проблемы, в июне этого года был утвержден Общегосударственной целевой программе передачи общежитий из государственной - в собственность территориальных общин. Если программа будет выполнена в полном объеме, то всего владельцев изменят 1058 общежитий общей площадью более 2,4 млн кв. метров. Правда, удовольствие это не из дешевых. Общий объем финансирования программы составляет более 1,2 млрд грн.

Вот только многие из экспертов убеждены: эта Программа - не панацея. И прежде всего потому, что касается передачи в собственность общин общежитий только государственной формы собственности. В то время как наиболее проблемными были и остаются те, которые в свое время включили в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации. Передавать территориальным общинам - у владельцев желания нет. Чтобы решить и этот вопрос, в Минрегионе разработали еще один проект - Порядок предоставления владельцам таких зданий компенсации. Если, конечно, они не захотят вернуть их государству безоплатно. В ближайшем будущем планируют утвердить и его. А пока: «С принятием Закона« Об Общегосударственной целевой программе передачи общежитий ...» в Украине создан эффективный инструмент комплексной, поэтапной и относительно быстрой передачи общежитий в собственность территориальным общинам», - заявил сразу после принятия Программы Владимир Рыбак, председатель комитета ВР по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики.

А стоит ли «такое» приватизировать?

С меньшим восторгом на реализацию этой Программы смотрит бывший министр ЖКХ, а ныне председатель Союза собственников жилья Украины Алексей Кучеренко: «Прежде всего, нужно отметить, что данная программа касается только общежитий государственной формы собственности. И здесь надо по 10 раз подумать в каждом случае, стоит ли отдавать их на приватизацию. Приведу пример: когда я был министром, то хотел привлекать специалистов из регионов. Откровенно признаюсь: на небольшую зарплату. Но они не ехали, я не мог им жилье предоставить. А общежитие, принадлежавшее министерству, было заселено не знать кем, только не сотрудниками министерства. И сейчас взять и объявить, что его надо приватизировать - достаточно дискуссионный вопрос».

Читайте также: Выселяют из общежития? Поможет ... прокурор

Подобная ситуация может быть и на государственных заводах, убежден эксперт. Например, чтобы директор мог привлекать необходимые кадры из разных регионов, ему нужно чем-то их заинтересовать: или зарплатой, или по крайней мере доступным жильем (общежитием). «Поэтому мне кажется, что эта программа больше носит предвыборный характер. И именно поэтому она в очередной раз не сработает», - говорит Алексей Кучеренко.

Между тем, даже саму формулировку «приватизация общежитий», экс-министр считает неуместной. «Общежития - это временное, неудобное, некомфортное жилье. И возникает вопрос: а что же мы приватизируем? Одно дело, когда речь идет о малосемейке. Там действительно есть комнаты с элементарными удобствами. Но когда речь идет о комнате в блоке, с едиными на всех кухней и туалетом, и в каждой комнате живет по 4 человека. Мне до конца не понятно, надо ли вообще приватизировать такие помещения».

И именно принятие этой программы и закона - события принципиальны. Тем самым, убеждает эксперт, государство и власть признают: мы не решили вопросы построения социального и доступного жилья, у нас нет сегодня развитого сектора аренды квартир. А это все, мол, могло бы стать альтернативой программе приватизации комнат в общежитиях. Причем ключевое здесь слово «могло бы». «Я не считаю, что Программа поможет решить эту проблему в масштабах государства, но для десяти или сотни людей, если они получают хоть маленькое, неважное но собственное жилье - это уже будет позитивом», резюмировал эксперт.

Программа максимум - каждому по квартире

Между тем, в Ассоциации жителей общежитий Украины убеждены: сейчас приватизацию комнат больше имитируют, чем реализуют. Мол, законодательная база на бумаге вопрос решила. А практически никто ничего не делает.

«Утвержденная Программа о передаче общежитий - это конечно хорошо. Но не надо нас обманывать: есть здания, которые уже находятся в коммунальной собственности. И до сих пор никаких шагов навстречу не сделано. Закон просто не действует! Идет откровенный чиновничий саботаж на местах», - говорит Анатолий Будник, президент ВОГ  «Ассоциация жителей общежитий». По его словам, по сегодняшний день свое законное право приватизировать комнату люди доказывают в судах. «Где есть политическая воля - там дело пошло. Например, в Луганске общежития реально отдали людям. В некоторых уже даже ОСМД создано», говорит господин Будник.

Читайте также: Общежитие - суровая школа жизни

Что же касается возвращения территориальным общинам зданий, которые в свое время были включены в уставные фонды предприятий, то, убежден президент Ассоциации, действовать нужно решительно: «Эти общежития в свое время противозаконно ввели в уставные фонды. Они построены за народные средства и должны быть возвращены народу».

Однако, провести приватизацию комнат в общежитиях - это, так сказать программа минимум, которую перед собой ставит Ассоциация. Программа максимум: обеспечить жителей жильем, согласно санитарным нормам. «Соответствующую программу мы уже разработали. В сентябре будем ее презентовать на межгосударственном уровне. Она не просто должна решить жилищные проблемы жителей общежитий, но и стать моделью экономического развития страны. Ведь для того, чтобы обеспечить жильем всех жителей общежитий, нужно построить более 100 млн кв. метров. Уже даже потенциальные инвесторы нашлись. И самая помощь, на которую мы рассчитываем от государства, чтобы она не мешала».

Кстати: по данным Минрегионстроя, в целом по Украине, по состоянию на апрель 2012-го года насчитывается 4045 общежитий, на которые распространяется действие Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий». В них проживает свыше 468 тысяч граждан, в частности, в 1966 общежитиях коммунальной собственности более 237 тысяч граждан, в 1155 государственных - более 130 тысяч, и в 924 частных - почти 92 тысяч граждан.

Вот и окончились школьные годы. Время отдыха, однако, необходимо заранее подготовиться к поступлению в высшее учебное заведение. Воспользовавшись ссылкой http://repetitor.org.ua/repetitory/dnepropetrovsk, Вашему вниманию будет представлена информация по подбору репетитора. Более детально ознакомиться с предлагаемыми услугами профессионалов можно на сайте repetitor.org.ua.