Кто виноват в канализационных трагедиях?

Новости по теме

28 декабря 2021 г. 11:11
«Несерьезные» итоги 2021 года  

20 августа 2021 г. 10:35
Несоответствие государственным стандартам теплосчетчиков «Семпал» официально подтверждено  

05 августа 2021 г. 14:13
Почему украинские коммунальщики закупают счетчики пророссийского производителя?  

Так, 27 августа нынешнего года в Днепропетровске произошло ДТП из-за плохо закрытой крышки люка. Машина буквально начала скакать по дороге. Самое главное, что после того как ее видеорегистратор снял происшествие, никто не поспешил устранить неполадки, и в открытый люк попала еще одна машина. 15 сентября нынешнего года произошло еще одно ДТП в Одессе, когда колесо машины попало в плохо закрытый люк.

Зачастую именно отсутствие крышки становится причиной несчастного случая, а то и трагедии. В городе Горловка (Донецкая область) в течение двух недель июля 2013 три человека провалились в открытые канализационные люки. Всего же, как пишут местные СМИ, в Горловке почти 7 тысяч коллекторов, из которых украденные люки.

ПАО «АК «Киевводоканал» также бьет тревогу, что в столице стали массово исчезать канализационные люки. В пресс-службе ведомства сообщают, что по сравнению с прошлым годом в 2013 году количество краж возросло на 20%.

Во Львове 10 октября произошла трагедия, которая потрясла все украинское общество - погиб двухлетний мальчик, который, наступив на незакрепленную крышку, провалился в канализационный люк. В связи с большим резонансом, который вызвал это несчастный случай, реакция местных чиновников и правоохранительных органов была мгновенной. При процессуальном руководстве прокуратуры Железнодорожного района Львова в день исчезновения мальчика было начато досудебное расследование уголовного дела по факту служебной халатности должностных лиц ЛГКП «Водоканал» (именно на балансе этого предприятия находится коллектор). А уже через два дня после трагической гибели ребенка, начальнику участка канализационных сетей западного района ЛГКП «Львовводоканал» было объявлено уведомление о подозрении в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 УК Украины (служебная халатность) и избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Городской председатель Львова Андрей Садовый инициировал проведение внепланового внешнего осмотра всех канализационных колодцев, которые находятся на балансе ЛГКП «Львовводоканал», что дало определенные результаты: только в период с 16 октября по 31 октября «Львовводоканал» направил в правоохранительные органы 164 заявления о кражи люков, в целом же ревизией выявлено отсутствие крышек на 280 коллекторах и колодцах.

Читайте также: Канализационный провал

Очевидно, что городская власть Львова и ЛГКП «Львовводоканал» обязаны были принять таких предупредительных мер гораздо раньше, возможно тогда и детская жизнь была бы сохранена. Поэтому у общества возникают много справедливых вопросов к правоохранителям - до каких пор украинцы будут губить свое имущество, здоровье и жизнь в этих канализационных люках? Почему до сих пор не наказаны ни чиновники, руководители коммунальных предприятий, которые допустили халатность, или предприниматель, который осуществляет прием украденных крышек канализационных люков на металлолом?

На сложные вопросы не бывает простых ответов, но все же попробуем исследовать генезис проблемы с воровством крышек канализационных люков и пути ее решения.

Взгляд со стороны водоканалов

Общеизвестным является тот факт, что в последние десятилетия из-за политических причин тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства искусственно сдерживались. Негативные экономические последствия такой «политики» в сфере ЖКХ не заставили себя долго ждать: 90% предприятий отрасли убыточны, поскольку испытывают хронический дефицит оборотных средств, используют устаревшие основные средства, требующие немедленного ремонта и модернизации. Но, модернизацию довольно сложно провести в условиях, когда, по данным Нацкомуслуг, по состоянию на 14 января, тарифы для населения на водоснабжение и водоотведение в среднем покрывают лишь около 60% себестоимости водоснабжения и 70% себестоимости производства тепловой энергии. 

В ситуации хронического дефицита средств руководитель любого украинского водоканала находится в состоянии, когда ему постоянно приходится решать куда, в первую очередь, потратить полученные от потребителей средства - на налоги и сборы, на заработную плату работниками (ибо не оплатишь - прокуратура заставит тебя выплатить да еще и уголовное производство откроют), или заплатить энергетикам за потребленные газ и электроэнергию (потому арестуют счета - тогда вообще ни с кем нельзя будет рассчитаться, и прокуратура все равно откроет уголовное производство).

Остаток оборотных средств, как правило тратится на осуществление закупок материалов и необходимого оборудования, которое позволяет поддерживать производственный цикл в привычном режиме, не более. Поэтому бесспорно важные вопросы безопасности труда на коммунальных предприятиях, замены оборудования, в том числе и замены украденных крышек канализационных колодцев, к сожалению, находятся на последнем месте. Сколько бы не писал служебных записок руководителю коммунального предприятия мастер участка о необходимости покупки новых крышек люков для их замены - он 100% получает отказ, поскольку «денег нет».

Следовательно, поскольку средств на замену украденных крышек люков все равно не имеется, то, по мнению мастера участка, не имеет смысла каждый день инвентаризировать и осматривать колодцы на предмет их наличия. Чаще всего об очередных кражах крышек люков предприятия узнают от оперативных сотрудников милиции, которыми уже задержано лицо, которое призналась в совершении такой кражи. Тогда диспетчерские службы проверяют, действительно ли по такому-то адресу крышка люка отсутствует, и, если информация правоохранителей подтверждается, - «задним числом» направляют отношение к милиции о краже крышки люка.

Также, как правило, «задним числом» ведется журнал обследования технического состояния канализационных колодцев. Записи туда вносятся раз в месяц или тогда, когда в незакрытый люк упал человек. Таким образом, на то время, когда потерпевшее лицо решит обратиться с иском о возмещении морального и материального ущерба вследствие падения (добровольно Водоканал вряд ли согласится решать спор), по документам Водоканала люк будет накрыт дней за 3-4 до происшествия, и потерпевшему придется доказывать в суде факт падения в люк. В некоторых случаях, для того, чтобы подтвердить факт закрытия крышкой канализационного люка, потерпевший вынужден обращаться в независимых общественных организаций с целью проведения беспристрастного обследования места происшествия.

Читайте также: Открытые люки угрожают жизни украинцев - опрос

Так, согласно материалам дела № 247/1301/13-ц Торезского городского суда Донецкой области, 06 ноября 2012 года истец М. упала в открый канализационный люк, который расположен на ул. Мостовой г. Тореза и находится на балансе Торезского ВУ ВКХ является структурным подразделением КП «Вода Донбасса». В результате падения получила следующие повреждения: первичный вывих левого плеча, перелом большого бугорка. Однако, согласно журналу технического состояния канализационных колодцев за три дня до происшествия на этом участке было проведено замену крышек, то есть по мнению ответчика гр. М. просто не могла туда упасть. Только акт посторонней общественной организации подтвердил, что крышку на люк работники Водоканала положили уже 19.12.12, то есть после происшествия, поэтому суд на пользу гр. М. стянул 1220 грн. морального и материального вреда.

Криминальный спрос рождает предложение

С начала 90-х годов XX в. на Украине осуществления незаконных операций с металлоломом и содержания незаконных пунктов приема, хранения и сбыта за определенный правовой «вакуум» превратилось в настоящую уголовное индустрию, которая дает преступникам возможность получать значительные прибыли.

С принятием в 1999 г. Закона Украины «О металлоломе», который запретил на то время экспорт металлолома цветных и легированных металлов, проведение незаконных операций с цветным металлоломом стало играть второстепенную роль по сравнению с куплей-продажей металлолома черных металлов, как по объемам их обращения, так и за доходами, полученными от их продажи. Это сразу отразилось на состоянии криминогенной ситуации в Украине: получило еще большее распространение хищения металлолома с предприятий, в том числе крышек канализационных люков, запорной арматуры, чугунных труб б/у и т.п., которое можно без всякого умаления охарактеризовать как тотальное, то есть общее для всех, всеобъемлющее.

О значительном уровне криминальной пораженности сфере осуществления операций с металлоломом свидетельствуют статистические данные МВД Украины относительно состояния и динамики раскрытия преступлений, предусмотренных ст. 213 УК Украины. Так, в 2005 г. было раскрыто 2467 преступлений данного вида, в 2006 г. -1986 (- 19,5 %), в 2007 г. - 1793 (- 9,7 %), в 2008 г. - 1846 (+ 3 %), в 2009 г. - 1149(- 37,8 %), в 2010 - 1764 (+ 34,86%), за девять месяцев 2011 - 1857 (+ 17,6%).

Таким образом, несмотря на принимаемые государством меры, сфера осуществления операций с металлоломом остается одним из самых криминальных видов хозяйственной деятельности.

К одной из важнейших причин такой массовости и живучести этих преступлений можно отнести наличие у преступников возможности установить коррупционные связи с работниками правоохранительных органов. Именно на это попал на недавнем заседании секретарь Ивано-Франковского городского совета Николай Витенко, который обратил внимание заместителя начальника городского отдела милиции на деятельность нелегального пункта приема металлолома по адресу улица Молодежная, 40. Несмотря на то, что заместителю начальника городского отдела милиции ничего не известно про этот пункт, секретарь городского совета его заверил, что металл там принимают, и делают это абсолютно незаконно. К сожалению, в погоне за «длинным долларом» коррумпированные работники правоохранительных органов не учитывают того факта, что существование незаконных пунктов приема металлолома и является основным фактором, влияющим на дестабилизацию криминогенной обстановки в общекриминальной сфере, связанной с увеличением фактов похищения металлосодержащих предметов, а кроме того, являются причиной травмирования и, к сожалению, смерти граждан.

Несмотря на такое количество преступлений и несчастных случаев, водоканалы и чиновники с упорством заявляют, что ничего лучшего, чем чугун, для изготовления канализационных люков на сегодняшний день не придумано, поэтому именно чугунные люки будут использовать и дальше. А воры - продолжать воровать. Пункты металлолома по - прежнему будут принимать украденные крышки люков. Коммунальщики будут снова делать вид, что заменяют вовремя украденные люки, хотя средств у них на это не будет (100% тарифы вряд ли утвердят), а милиция будет «бороться» с правонарушителями с помощью отлаженной схемы себе в заработок. Вот и получается: пока правонарушителей ловят и наказывают, люки продолжают воровать, люди продолжают падать в колодце, а машины - попадать в аварии.

(с использованием материалов журнала «Право и безопасность» 2012. № 3 (45)

Реклама: Чтобы резать металл, необходимы соответствующие инструменты. Вашему вниманию представлены борфрезы цена на которые указана на сайте bor-freza.com. Заходите и делайте свой выбор среди предложенного каталога продукции.