В соответствии с пп. 9 п. 2 статьи 10 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» к полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов принадлежит привлечение на договорных основах средств и материально-технических ресурсов юридических и физических лиц для осуществления мероприятий по благоустройству населенных пунктов. Согласно со статьей 23 этого же закона, к объектам благоустройства территории жилищной и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, на которых размещены объекты жилой застройки, общественные здания и сооружения, другие объекты общего пользования.

 

Благоустройство территории жилищной и общественной застройки осуществляется с учетом требований использования этой территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, правилами благоустройства территории населенного пункта, а также установленными строительными нормами, государственными стандартами, нормами и правилами. В соответствии со статьей 34 этого же закона, Правила благоустройства территории населенного пункта - нормативно-правовой акт, которым устанавливаются требования по благоустройству территории населенного пункта. Правила разрабатываются на основании Типовых правил благоустройства территории населенного пункта для всех сел, поселков, городов и утверждаются соответствующими органами местного самоуправления. Типовые правила разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, пока такие Типовые правила Минрегионом не утверждены.

 

В соответствии со статьей 25 этого же закона, содержание и благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома, принадлежащих ему зданий, сооружений производится балансодержателем этого дома или предприятием, учреждением, организацией, с которыми у балансодержателя заключен соответствующий договор на содержание и благоустройство придомовой территории. Следует отметить, что согласно Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» балансодержатель дома, сооружения, жилищного комплекса или комплекса домов и сооружений - владелец или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность, осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законом.

Статьей 36 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» установлены требования к финансированию мероприятий по благоустройству населенных пунктов, где предусмотрено, что финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов, содержание и ремонт объектов благоустройства осуществляется за счет средств их собственников или пользователей, если это предусмотрено условиями соответствующих договоров, а также за счет паевых взносов владельцев временных сооружений, размещенных на территории объекта благоустройства, других предусмотренных законом источников финансирования.

 

Так, среди прочего за счет средств местных бюджетов финансируются охрана и содержание объектов благоустройства коммунальной формы собственности, переданных органами местного самоуправления на баланс предприятиям, учреждениям, организациям. А благоустройство придомовой территории многоквартирного дома осуществляется за счет средств собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, полученных в качестве платы за предоставление услуг по содержанию домов, сооружений и придомовой территории.

 

 

На каких законных основаниях обустраивают автостоянки на придомовой территории и переносят бордюры на газон?

 

 

 

 

Согласно Правил эксплуатации полигонов бытовых отходов, утвержденных приказом Министерство Украины от 01.12.2010 № 435, разработанного на выполнение Закона Украины «Об отходах», полигон бытовых отходов - инженерное сооружение, предназначенное для захоронения бытовых отходов и должно предотвращать негативное воздействие на окружающую природную среду и соответствовать санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам. Эти Правила распространяются на полигоны, действующие и новые полигоны, приняты в эксплуатацию государственной приемочной комиссией в соответствии с законодательством.

Следует отметить, что захоронения бытовых отходов - окончательное размещение бытовых отходов при их удалении в специально отведенных местах (полигонах) таким образом, чтобы долгосрочный вредное воздействие бытовых отходов на окружающую природную среду и здоровье человека не превышал установленных нормативов. Таким образом, Минжилкоммунхоз предусмотрел захоронения бытовых отходов только на полигонах. А проектирование таких объектов осуществляется в соответствии с ДБН В.2.4-2-2005 «Полигоны твердых бытовых отходов. Основы проектирования».

 

Однако, согласно статье 35-1. Требования по обращению с бытовыми отходами Закона Украины «Об отходах» захоронения бытовых отходов разрешается только на специально оборудованных для этого полигонах/свалках. Запрещается проектирование, строительство и эксплуатация полигонов бытовых отходов без оснащения системами защиты грунтовых вод, удаления и обезвреживания биогаза и фильтрата. То есть можно сказать, что свалки, построеные до урегулирования этого вопроса подзаконными актами и государственными строительными нормами, также имеют право продлевать существование. Однако этот вопрос с природоохранной и санитарно-эпидемиологической точки зрения является достаточно дискуссионным. Поскольку сам термин захоронения отходов в этом законе определено, как окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или объектах таким образом, чтобы долгосрочный вредное воздействие отходов на окружающую природную среду и здоровье человека не превышал установленных нормативов. Именно поэтому существующие свалки то запрещают эксплуатировать, то снова позволяют.

 

Кроме того, Минрегион Украины приказом от 10.01.2006 №5 утвердил Рекомендации по совершенствованию эксплуатации действующих полигонов и свалок твердых бытовых отходов. Эти Рекомендации предназначены для усовершенствования эксплуатации действующих полигонов и свалок твердых бытовых отходов, независимо от их подчиненности, которые не имеют проектов, работы на которых выполняются с нарушением технологии захоронения ТБО, а персонал не обеспечен необходимыми санитарно-гигиеническими условиями. Это является подтверждением вышесказанного, что однозначного запрета эксплуатации свалок в законодательстве не существует, и они продолжают функционировать наряду с полигонами. Однако сейчас проектировать и строить новые объекты для захоронения бытовых отходов, исходя из вышеупомянутых нормативно-правовых актов, возможно лишь в виде полигона. Таким образом, термины «полигон» и «свалка» используются в соответствии с своего значения. В более широком смысле использования советуем применять словосочетание «полигоны/свалки».

 

 

Уважаемые пользователи портала «У.К.»!

 

Если на ваши вопросы, которые вы задавали нашим экспертам, не были даны ответы, обязательно напоминайте нам о них, и напоминая, не забывайте перечитывать все публикации из цикла «Спрашивайте - мы объясним», ведь ответ на ваш вопрос мог уже быть раньше.

Все публикации цикла «Спрашивайте - мы объясним» читайте здесь.

По материалам blagoustriy.info