Однако, все события в отрасли демонстрируют то, что в результате провала реформы (читайте «У.К.» от 18-19 декабря), украинцам следует ожидать усиления собственной ответственности за состояние отрасли.
Итак, попробуем проанализировать, какие главные события ожидают бытовых потребителей в новом 2014 году.
Сдерживание динамики роста тарифов на услуги ЖКХ
«У.К.» уже неоднократно сообщала о критическом финансово-экономическом состоянии предприятий тепло- и водопотребления через экономическую необоснованность тарифов. По данным профильных ведомств, в среднем стоимость услуг централизованного отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения покрывает расходы себестоимости на их производство и транспортировку лишь на 50-60%. Убытки предприятий отрасли уже составляют примерно 10 млрд грн, кредиторская задолженность предприятий ЖКХ превышает 20 млрд грн, а дебиторская - около 14 млрд грн.
Кроме того, финансирование отрасли из государственного бюджета тоже нельзя назвать профицитным. Потребности отрасли уже давно перешли отметку в 500 млрд грн, но на финансирование общегосударственных программ и выплату субвенций на развитие отрасли в госбюджете - 2013 заложено лишь 6,1 млрд грн. По данным Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, по состоянию на 29 ноября текущего года, из них профинансировано лишь 1,05 млрд грн. В проекте госбюджета на 2014 год пока предусмотрено не более 1,6 млрд грн на все три сектора: ЖКХ, строительство и региональное развитие. Таким образом, государству не хватает средств на дотирование отрасли, а стоимость энергоносителей растет. Как следствие, убытки предприятий ЖКХ составляют 10 млрд грн, кредиторская задолженность предприятий ЖКХ превышает 20 млрд грн, а дебиторская - 14 млрд грн.
Читайте также: Итоги года: ЖКХ оставили без денег
При таких обстоятельствах, правительство неоднократно заявлял о том, что стоимость коммунальных услуг для бытовых абонентов будет повышена на 50%. Однако, динамика роста тарифов будет поэтапной. Первый этап повышения стоимости газа, электроэнергии для населения уже прошел в 2011 году. Тогда тарифы для населения были увеличены на 30%. Следующий - повышение тарифов на тепло и воду - стоило ожидать в 2013 году, после окончания предвыборной кампании в Украине. Но этого не произошло, опять же по политическим причинам. Кроме того, после подписания в декабре нового газового соглашения между Украиной и Россией о снижении стоимости газа с 411 долл. за тысячу кубометров - до 268,5 долл за тыс кубометров, и в связи с получением займов от РФ в размере 15 млрд долл., правительство пообещало снова сдержать рост тарифов на коммунальные услуги. К тому же не стоит забывать, что следующий 2014 год - снова предвыборный.
Усиление политической составляющей в тарифах
Препятствует выведению отрасли из кризиса и установлению рентабельных тарифов на жилищно-коммунальные услуги излишняя заполитизированность процедуры тарифообразования. Для того, чтобы услуги естественных монополистов продавались по законам экономики, а не по законам политических предпочтений, органы местной власти были лишены полномочий по определению стоимости коммунальных услуг. Вместо них, тарифы предприятиям отрасли для всех категорий потребителей с января 2012 года определяет специально созданный национальный регулятор. Однако, до сих пор стоимость услуг еще далек от уровня окупаемости. В 2013 году отраслевому регулятору удалось усилить свои позиции, разработать методологическую базу, отработать алгоритм механизмов работы, однако, тарифы и до сих пор не соответствуют уровню окупаемости. Прежде всего потому, что регулятор определяет себестоимость гигакалории тепла и кубометра воды, а тарифы на услуги водо - и теплоснабжения, все же формируют местные власти, которые не заинтересованы в росте стоимости услуг. К тому же в стране действует крайне забюрократизирован механизм предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ: не все могут им воспользоваться, и количество средств в бюджете на предоставление таких льгот ограничена.
Вложения в ремонт
Масштабная кампания, проводимая властями по популяризации объединений совладельцев многоквартирных домов, жилищных кооперативов свидетельствует о том, что государство не в состоянии профинансировать реконструкцию жилого фонда страны. Последние законодательные инициативы парламента и правительства (кстати пока что провальные) свидетельствуют о том, что ОСМД передадут в собственность земельные участки и в управление придомовые территории, закрепят право объединений как юрлиц расплачиваться за услуги ЖКХ как для населения, а в будущем - объединения обещают отнести к разряду благонадежных заемщиков. Все это предпосылки для того, чтобы ответственность за состояние своих домов несли сами жители. В перспективе совладельцев многоэтажек могут обязать обслуживать и ремонтировать внутридомовые сети. В связи с тем, что темпы передачи жилфонда в управление жильцам не очень высокие - сейчас в Украине около 17 тыс. ОСМД при 200-тысячном многоквартирном жилищном фонде - в перспективе парламент может отменить добровольное членство в объединении. Таким образом, при создании кондоминиума в доме - автоматически все жители становятся его участниками.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
