Новини по темі

28 Грудня 2021 p. 11:11
«Несерйозні» підсумки 2021 року  

20 Серпня 2021 p. 10:35
Невідповідність державним стандартам теплолічильників фірми «Семпал» офіційно підтверджено  

05 Серпня 2021 p. 14:13
Чому українські комунальники закуповують лічильники проросійського виробника?   

Давайте розглянемо, наскільки вдалим є цей досвід.

За даними різних джерел, наприклад, наукового центру ООН із соціального розвитку, в 2012 році 90% населення в світі користувалися державними послугами у секторі водопостачання та водовідведення.

Турботливе ставлення до «своїх» водних ресурсів демонструє Євросоюз. У першому, головному пункті Рамкової Водної Директиви ЄС заявлено: «Вода є спадщиною Європи і несумісним з ринком, важливим для життя основним продуктом. З ним зобов'язані дбайливо поводитися, зберігати і захищати від будь-якого посягання».

Послуги у водному секторі країн Євросоюзу на 80% забезпечуються державою. При цьому питання приватизації води для країн ЄС не є головними. Їх більше турбують питання забезпечення водою високої якості, платежів за водні послуги, якості водних послуг, засилля декількох транснаціональних корпорацій (ТНК) на європейському водному ринку. У США з часу закінчення Другої Світової Війни 86% усіх послуг водопостачання та водовідведення припадає на державний сектор.

Що стосується Англії і Франції, без сумнівів, в цих країнах досягнуто високого рівеня розвитку водного сектору. Особливо це стосується забезпечення якості водних послуг і реалізації природоохоронної політики, пов'язаної з управлінням водними ресурсами. В Англії і Франції у ХХ столітті створено значний національний потенціал у галузі водного господарства, включаючи організацію потужної інженерної водогосподарської інфраструктури, розвиток всебічної цілісної законодавчої бази та організаційно-управлінської структури. У країнах забезпечений високий рівень використання науково-технічних досягнень та інформаційних технологій у водному господарстві, а також досягнутий високий рівень участі споживачів у вирішенні водогосподарських об'єктів та пов'язаних з ними природоохоронних проблем. Обидві країни безпрецедентно активно використовують свої переваги в процесах глобалізації в інтересах власного водного сектору.

Читайте також: Коли реформа ЖКГ перетворюється на дії

Разом з тим, неможливо не враховувати наступні важливі обставини, які негативно характеризують приватний водогосподарський сектор Британії та Франції:

1). Не все так добре і успішно йде у водному секторі цих країн. Наприклад, в Англії та Уельсі в 1990-х роках понад 30% води, що подається споживачам, втрачалося на протікання з водопровідної мережі. Стан не покращився і в даний час. Це пов'язано з надзвичайним старінням водогосподарської інфраструктури в Британії. Її відновлення вимагає капіталовкладень в обсязі 250 млрд фунтів, які приватний сектор не зміг забезпечити за 20 років володіння цією сферою.

2). Близько 20% з 54 млн водоспоживачів в Англії та Уельсі не в змозі оплачувати рахунки за водопостачання і каналізацію, у той час як чистий прибуток приватних компаній за оперативними витрат перевищує 30%.

3). Особливістю приватного водного сектора Франції є те, що 85% ринку послуг у цьому секторі країни контролюються двома гігантськими ТНК: Suez і Veolia. Більш того, вони домінують на світовому ринку послуг у водному секторі, зосередивши у себе близько 70% приватних водних контрактів по всьому світу. Їх щорічний дохід складає 60,5 млн доларів (Suez) і 40 млн доларів (Veolia). Дохід цих двох компаній становить майже чверть світового ринку послуг у водному секторі. Вищесказане повною мірою відноситься і до англійських водним компаніям. Сім з 10 основних водогосподарських компаній Британії входять у число 50 найбільших західних ТНК, на частку яких припадає 85% світового ринку екологічних товарів і послуг.

Вищевказані обставини унікальні. Тому немає ніяких підстав беззастережно посилатися на досвід Британії та Франції і вважати його прийнятним для використання в інших країнах. Навпаки, необхідний компетентний, багатосторонній і, найголовніше, чесний аналіз досвіду управління водними ресурсами в цих країнах, з метою вирішення питання про доцільність його застосування в російських умовах. Мабуть, за підсумками зазначеного аналізу повинні бути отримані відповіді, у тому числі, на наступні ключові питання:

Якою мірою досягнення приватного підприємництва у водному секторі Британії, Франції, а також деяких інших країн, пов'язані з перевагами (якщо такі є) приватного методу надання послуг у водному секторі?

Читайте також: Модернізацію ЖКГ «підгодують» інвестиційними коштами

В якій мірі ці успіхи слід віднести на рахунок глобалізації, включаючи використання переваг цих країн на світовому ринку водогосподарських послуг? Іншими словами, якою мірою проблеми водоспоживачів цих країн вирішуються за рахунок решти світу?

Не випадково в останнє десятиліття у багатьох країнах, де здійснюють свій бізнес Suez, Veolia і англійські ТНК, почастішали їх конфлікти з населенням та владою за несправедливих умов надання цими компаніями водних послуг, перш за все, бідним верствам населення.

Закордонна експансія англійських і французьких ТНК є державною політикою цих країн. Наприклад, в Англії при приватизації водного сектора був прийнятий спеціальний Закон щодо воді 1983 року по активізації зарубіжної корпоратизації англійських водних компаній. Незважаючи на те, що існуюча в країні система регулювання діяльності приватних водних компаній є жорсткою і всеосяжною, але вона фактично не цікавиться джерелами і обсягом прибутків, одержуваних від зарубіжної діяльності.

Досвід 1990-х років переконав ТНК Англії, Франції та інших західних країн, що для них набагато вигідніше здійснювати не прямі інвестиції за кордоном, а забезпечити своє домінування на водному ринку цінних паперів, що забезпечують високу прибутковість. Цим і пояснюється те, що зараз на водному ринку переважають багаті «стратегічні інвестори» (такі як водні ТНК) і «фінансові інвестори» (різного роду фонди, які часто не мають ніякого відношення до води). В цих умовах спекулятивний характер ринку створює серйозну загрозу виживанню, наприклад, водоканалів невеликих, часто вимушених акціонувати і виставляти на ринок свої підприємства.