Новини по темі

02 Грудня 2019 p. 10:47
У Білорусі вирішили скоротити використання пластикового посуду  

13 Травня 2019 p. 11:22
Французьке архітектурне бюро представило проект реставрації Нотр-Дам  

14 Вересня 2017 p. 15:36
В Україні створять асоціацію із захисту споживачів компослуг  

Плюралізм в управлінських підходах

Американський підхід державної підтримки системи комунального обслуговування характеризується високим ступенем бюрократії, створенням великих федеральних комісій, повільністю прийняття рішень.

Англійський підхід відрізняється створенням прозорих регулюючих органів, делегуванням повноважень, відповідальність за діяльність кожного керуючого органу несе одна людина.

Німецький підхід в ЖКГ це децентралізація управління, створення регулюючих органів на місцях, швидкість прийняття рішення.

Французькому підходу до державної підтримки системи комунального обслуговування властива централізована система управління, бюрократична система управління на рівні міністерств, лобіювання інтересів впливовими групами.

У скандинавському підході участь держави в регулюванні ЖКГ дуже значно, але вимоги до конкуренції на ринку знижені. Сплачуючи високі податки, населення натомість отримує якісні житлово-комунальні послуги.

Читайте також: ЖКГ рясніє порушеннями

Основною відмінністю між вищевикладеними заходами державного регулювання слід виділити ступінь швидкості прийняття рішень з питань зміни тарифів для всіх користувачів сфери ЖКГ, які забезпечують достатній рівень доходів організацій комунального господарства.

Роль держави - політика невтручання?

Завданнями органів державної влади в сфері ЖКГ в розвинених європейських країнах є створення нормативної бази, встановлення тарифів на оплату послуг споживачам, а також координація діяльності приватних компаній і надання їм можливостей для прояву ділової активності. Тому комунальні послуги в розвинутих економічних країнах, де сильна конкуренція, завжди були об'єктом пильної уваги з боку приватного бізнесу. Але при цьому відповідальність за стан і розвиток цих систем лежить на державі в особі місцевих органів державної влади.

У більшості європейських країн комунальна інфраструктура не повністю передана у приватну власність, а, залишається муніципальної, або експлуатується приватними операторами. Участь приватного сектора в обслуговуванні споживачів вельми різноманітна. Наприклад, у Франції і Фінляндії, найбільш поширені такі форми залучення приватних підприємців, як договір про обслуговування, договір про управління, договір оренди і договір концесії, але при цьому зберігається форма державної (муніципальної) власності, з метою ефективного управління ними.

Позитивним у цій формі є те, що приватні інвестори зацікавлені в подальшій роботі у цій сфері, та надають споживачам комунальні послуги високої якості, так як в даному випадку діють закони конкуренції. Недоліком у даному випадку є те, що держава не бере участі в управлінні об'єктами ЖКГ.

Спеціальні форми організації муніципальних підприємств, що діють у Польщі та Угорщині. Це такі форми як: власне підприємство муніципалітету, кероване підприємство муніципалітету. Їх відрізняє дуже низька самостійність і як наслідок повільне і недостатньо гнучке реагування на зовнішні зміни.

Читайте також: Як змінити застарілу систему ЖКГ

В інших країнах Європи велику кількість муніципальних підприємств організовано у формі господарських товариств: акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю. Наприклад, у Німеччині, в одному муніципальному місці діє кілька комунальних організацій, більша частина яких є приватними на 100% у формі ТОВ, інша частина - у формі змішаних компаній з участю приватного капіталу. Комунальні організації самостійно встановлюють тарифи на послуги, з відображенням у договорах з власниками житла. Тому односторонньо підвищення тарифів не відбувається.

Слід зазначити, що незалежно від організаційно-правової форми організацій сфери ЖКГ в розвинених країнах спільними для них є те, що для управління і контролю за їх діяльністю, створюються колегіальні органи. Таким чином, слід зробити висновок, що одним з негативних фактором зарубіжного досвіду управління житловим господарством, слід віднести надмірну роль держави і муніципалітетів.