Согласно профильному закону №1682-14 «О естественных монополиях», под такими монополиями стоит понимать состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса потребителей наиболее эффективно в условиях отсутствия конкуренции. Последние возникает вследствие технологических особенностей производства, а товары или услуги, которые производятся естественными монополистами, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами). Таким образом спрос на этом товарном рынке меньше зависит от изменения цен на эти товары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги).
Стоит различать естественную и государственную монополии, поскольку субъект естественной монополии может функционировать, основываясь на любой форме собственности, а государственная монополия характеризуется, прежде всего, наличием права государственной собственности.
Сферами деятельности субъектов природных монополий являются: транспортировка нефти и нефтепродуктов трубопроводами; транспортировка природного газа, тепловой энергии трубопроводами или магистральными сетями, а так же распределение этих ресурсов, централизованное водоснабжение, передача и распределение электрической энергии; пользование железнодорожными путями, диспетчерскими службами, вокзалами и другими объектами инфраструктуры, которые обеспечивают движение железнодорожного транспорта общего пользования; управление воздушным движением; связь общего пользования; централизованная поставка тепловой энергии; специализированные услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров.
Читайте также: Правда и мифы естественных монополий
Практически выяснить, какие предприятия признаны субъектами природных монополий, можно из перечней, которые составляются Антимонопольным Комитетом.
Монополисты должны:
- придерживаться установленного порядка ценообразования, стандартов и показателей безопасности и качества товара и услуг, а также других условий и правил осуществления предпринимательской деятельности, определенных в лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности в сферах естественных монополий и на смежных рынках;
- вести отдельный бухгалтерский учет по каждому виду деятельности, который подлежит лицензированию;
- обеспечивать на не дискриминационных условиях реализацию изготовленных ими товаров (услуг) потребителям, а также не создавать препятствий для реализации соглашений между производителями, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, и потребителями;
- представлять органам, регулирующим их деятельность, документы и информацию, необходимые для выполнения этими органами своих полномочий, в объемах и в сроки, установленные соответствующими органами;
- обеспечивать должностным лицам органов, регулирующим их деятельность, доступ к документам и информации, необходимым для осуществления этими органами своих полномочий, а также к объектам, оборудованию, земельным участкам, находящимся в их собственности или пользовании.
Кроме этого, монополисты не могут совершать действия, которые приводят или могут привести к невозможности производства (реализации) товаров, в отношении которых осуществляется регулирование в соответствии с законодательством, или к замене их другими товарами, не одинаковыми по потребительским характеристикам.
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сферах естественных монополий осуществляется Антимонопольным Комитетом. Общественный контроль за деятельностью монополистов осуществляют объединения потребителей в порядке, установленном законодательством.
Читайте также: Монополия гарантирует газ
Кроме АМКУ к органам, которые имеют право осуществлять контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, отнесены также национальные комиссии регулирования природных монополий: Нацкоммуслуг и НКРЭ.
Одним из первоначальных проявлений государственного контроля за деятельностью монополистов является введение системы лицензирования их деятельности как в сферах монополий, так и на смежных рынках. Под смежным рынком понимается товарный рынок, который не находится в состоянии естественной монополии, для субъектов которого реализация произведенных товаров (услуг) или использование товаров (услуг) других субъектов хозяйствования невозможна без непосредственного использования товаров, которые производятся (реализуются) субъектами природных монополий. Ориентировочный перечень смежных рынков приведен в ст. 6 закона «О естественных монополиях». Деятельность субъектов хозяйствования, работающих в условиях природной (естественной) монополии, должна подвергаться ограничительному и регулирующему воздействию со стороны государства.
Национальные комиссии регулирования природных монополий являются государственными коллегиальными органами, которые создаются и ликвидируются Президентом Украины.
Комиссии действуют на основании положений, которые также утверждаются главой государства. Нацрегуляторы в сфере естественных монополий имеют право:
— получать документы, статистическую и другую информацию о деятельности субъектов природных монополий, необходимую для осуществления возложенных на них функций;
— принимать в пределах своей компетенции в порядке, установленном положениями о комиссиях, решения, которые являются обязательными для исполнениясубъектами природных монополий;
— принимать решения о наложении штрафов на субъектов природных монополий в случаях, предусмотренных
Законом;
— составлять протоколы о нарушении должностными лицами субъектов природных монополий законодательства о природных монополиях в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях;
— применять в установленном законом порядке соответствующие санкции к субъектам природных монополий и субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, за нарушения ими условий и правил осуществления предпринимательской деятельности в сферахприродных монополий и на смежных рынках (лицензионных условий);
— принимать по вопросам, которые относятся к их компетенции, нормативные акты, контролировать их исполнение;
— устанавливать для субъектов природных монополий в порядке, определенном комиссиями, требования по осуществлению ими предпринимательской деятельности, которая не принадлежит к сфере природных монополий, в случае, если эта деятельность имеет влияние на рынок, который находится в состоянии природной монополии;
— обращаться в суд (арбитражный суд) с соответствующими исковыми заявлениями.
Мир интернет – это источник решения всевозможных вопросов. Также его используют для продвижения товаров и услуг. Возникает вопрос - как открыть интернет-магазин? Получить ответы Вы можете на сайте biznet.kiev.ua. Заходите и узнавайте много полезного.
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
