Проблемы с коммуналкой? Спрашивайте - мы объясним. Выпуск 49

Новости по теме

29 февраля 2016 г. 10:25
Как решать коммунальные проблемы?  

22 февраля 2016 г. 09:55
Как решать коммунальные проблемы?  

15 февраля 2016 г. 08:55
Как решать коммунальные проблемы?  

В сфере жилищно-коммунального хозяйства нет ни выходного, ни проходного - это сложнейшая система, которая дает возможность компаративистского возвращения во вчера и упорядочивает не только наше настоящее, но и будущее, поэтому достаточно важно не потеряться в таких, казалось бы на первый взгляд, простых бытовых вещах. Не знаете, как быть, к кому обратиться? - «У.К.» продолжает освещать ваш путь жилищно-коммунальными пространствами.

На вопросы отвечает эксперт «У.К.», юрист Андрей Осадчий.

Вопрос 1. Гость

Сколько исполнителей одной, отдельной коммунальной услуги, может быть определено в одном отдельном доме? Вправе ли, орган местной власти, согласно «Порядка» - на «делегирование части функций (Исполнителя) жилищным и ведомственным предприятиям всех форм собственности, ОСМД, ЖСК, осуществляющие содержание жилых домов и сооружений и придомовых территорий»? Отвечает ли определение, навязываемого населению Договора (пункт 20, подпункт 5 пункта 19 - требованиям и определениям Типового Договора на предоставление услуг централизованного водоснабжения и водоотведения?

Ответ эксперта

Поскольку вопрос касается исключительно ситуации в городе Херсоне между МКП «Херсонское ВУВУКГ», то по этому поводу целесообразно отметить следующее.

Решением Херсонского городского совета от 21.07.2009 года № 376 МКП «Херсонское ПУВКХ» был признан исполнителем коммунальных услуг по централизованному снабжению холодной воды и водоотводу в г.Херсон. Вместе с тем, п. 2 этого решения предусматривает. делегирования в пределах зоны эксплуатационной ответственности жилищным и ведомственным предприятиям всех форм собственности, ОСМД, ЖСК, осуществляющие содержание жилых домов и сооружений и придомовых территорий, отдельных функций исполнителя, в частности осуществление периодической поверки СИТ, обслуживание внутренних инженерных сетей и др.

Читайте также: Препятствия на пути развития ЖКХ

При этом, этим же решением были утверждены Положения о разграничении зон эксплуатационной ответственности, согласно которому, границей эксплуатационной ответственности решено считать: по водоснабжению - внешний срез стены жилого дома; по водоотведению - поперечный срез трубы в первом от дома рабочем колодце.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» исполнитель - предприятие, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальной услуги потребителю согласно условиям договора. Согласно ст. 7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг относится, в частности, определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. п. 1.6. п. 1 Порядка определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде, утвержденного приказом № 60 Госжилкоммунхоза Украины от 25.04.2005 года если органом местного самоуправления жилищно-коммунальные услуги включены в перечень услуг, право на осуществление которых приобретается на конкурсных основах, исполнители таких услуг определяются по конкурсу в соответствии со статьями 27, 28 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах».

Согласно пункту 4 этого же Порядка исполнителем услуг по централизованному отоплению, централизованному снабжению холодной и горячей воды, централизованного водоотвода может быть производитель указанных услуг, исполнитель услуг по управлению домом, сооружением или группой домов или другое предприятие, с которым пришли к договоренности о предоставление таких услуг, и соответствующий требованиям настоящего Порядка.

Читайте также: Как создать ОСМД

Если органом местного самоуправления коммунальные услуги не включены в перечень услуг, право на осуществление которых приобретается на конкурсных основах, исполнитель коммунальных услуг может быть определен исполнителем услуг по управлению домом, сооружением или группой домов согласно условиям договора без проведения конкурса, с согласия субъекта хозяйствования, который отвечает требованиям настоящего Порядка, или по результатам конкурса, проведенного в соответствии со статьями 27, 28 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" с согласия владельцев жилых домов.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства Украины, содержание п. 2 решения от 21.07.2009 года Херсонского городского совета относительно точки распределения ответственности не отвечает требованиям этих норм, ведь исполнитель должен предоставлять услуги непосредственно потребителю в соответствии с условиями заключенного договора, при этом исполнитель должен иметь в своем балансе и обслуживать внутридомовые инженерные сети, ведь согласно п. 22 Типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 630 от 21.07.2005 года, точкой распределения, в которых осуществляется передача поставки холодной и горячей воды от исполнителя потребителю, есть точка, после первой водозапорной арматуры на ответвлении от стояка в квартире потребителя услуг в многоквартирном доме, а водоотвод - сливное отверстие санитарно-технического оборудования.

Читайте также: Тайна горячего водоснабжения

Кроме этого, Порядком определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде, утвержденного приказом № 60 Госжилкоммунхоза Украины от 25.04.2005 года не предусмотрена возможность делегирования функций исполнителя другим лицам по решению органа местного самоуправления, передача функций исполнителя субподрядчикам и другим лицам в соответствии с п. 4.4. настоящего Порядка осуществляется исключительно на договорных началах, при этом исполнитель остается ответственным за качество предоставляемых услуг.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

- у отдельного многоэтажного дома или группы многоэтажных домов согласно Порядку определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде, утвержденного приказом № 60 Госжилкоммунхоза Украины от 25.04.2005 года органом местного самоуправления может быть определен только один исполнитель услуг по централизованному водоснабжению и водоотводу,

- порядком определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде, утвержденного приказом № 60 Госжилкоммунхоза Украины от 25.04.2005 года не предусмотрена возможность делегирования функций исполнителя другим лицам по решению органа местного самоуправления,

- пункт 20, подпункт 5 пункта 19 предоставленного для анализа типового Договора о предоставлении услуг по централизованному снабжению холодной воды и водоотводу между ГКП «ПУВКХ г. Херсон» и потребителями относительно ответственности исполнителя за качество и точки распределения ответственности не отвечают требованиям п. 22 Типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 630 от 21.07.2005 года.

Вопрос 2. Гость

В связи с внесением изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11.06.2012 года 517, постановлением от 04.07.2012г. № 626 дополнен перечень документов, который необходимо предоставить организациям для оформления договора по погашению разницы в тарифах, а именно: - акт сверки между Минфином и энергогенерирующим предприятием о размере платы за предоставление государственных гарантий и платы за пользование субкредита; - акт сверки расчетов между Госрезервом и энергогенерирующим предприятием за полученные материальные ценности. Наше предприятие не получало государственных кредитов и материальных ценностей из Госрезерва, в связи с чем, просим уточнить необходимо составлять вышеуказанные акты сверки. И если надо, то с кем?

Ответ эксперта

Согласно п. 2 ПКМУ № 517 от 11.06.2012 года (с изменениями по состоянию на 20.08.2012) количество сторон договора об организации взаиморасчетов является неограниченным и определяется таким количеством участников расчетов, выполнения договора которыми обеспечит погашение задолженности и поступления в бюджет средств в сумме, необходимой для ее погашения. Вам необходимо найти энергоснабжающую компанию, у которой есть задолженность Госрезерва или по государственным кредитам и включить ее в схему расчетов.

Вопрос 3. Гость

Наш дом кооперативный и относится к ОЖБК. Собственность ОЖБК считается частной, поэтому городские власти говорят, что не имеют никакого отношения к управлению, и это правда. Следовательно, начальник ЖЭКа при ОЖБК - царь и бог. Куда можно обратиться, кроме прокуратуры, сборов ОЖБК, которые собираются 1 раз в год, по поводу его злоупотреблений властью? Прокуратура и милиция дают лишь отписки.

Ответ эксперта

Если Вы считаете действий председателя правления ЖСК или решения, принятые правлением или общим собранием ЖСК, Вы имеете право обжаловать в городском (районном) суде эти действия или решения и признать их незаконными. При этом Вы должны помнить, что согласно ст. 10 ГПКУ каждая сторона должна доказать свои требования надлежащим и допустимыми доказательствами. Если у Вас есть на руках все необходимые доказательства, письменные заключения аудитора и т.д. - боритесь за справедливость в суде.

Вопрос 4. Гость

Как получить разрешение на установку автономного отопления на 9 этаже? Я живу в г.Сумы.

Ответ эксперта

Согласно Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины № 4 от 22.11.2005 года, о предоставлении разрешения на отключение отдельной квартиры от централизованного отопления не предусмотрено, отключение от ЦО, которое осуществляется в отношении жилого дома или целого подъезда при наличии письменных заявлений всех жильцов дома или подъезда.

Читайте также: Автономное отопление: трудности перехода

От редакции:

Уважаемые пользователи портала «У.К.»! Если на ваши вопросы, которые вы ставили нашим экспертам прежнему не были даны ответы, обязательно напоминайте нам о них.
 
Все публикации цикла «Спрашивайте - мы объясним» читайте здесь.