Новини по темі

02 Грудня 2019 p. 10:47
У Білорусі вирішили скоротити використання пластикового посуду  

13 Травня 2019 p. 11:22
Французьке архітектурне бюро представило проект реставрації Нотр-Дам  

14 Вересня 2017 p. 15:36
В Україні створять асоціацію із захисту споживачів компослуг  

Нещодавно парламент підтримав законопроект, яким пропонується реорганізація газовій галузі, а нова сесія для депутатів повинна початися з розгляду в залі аналогічного законопроекту для галузі електроенергетики. Основною метою цього документа (законопроект № 10571) є лібералізація оптового ринку електроенергії та створення конкуренції з урахуванням базових вимог законодавства Євросоюзу. Поки депутатську ініціативу підтримують як українські, так і європейські експерти. Але все варто відзначити, що лібералізація енергетичного сектору економіки, крім переваг, містить також серйозні ризики. Про те, як подібна реформа проходила в країнах ЄС вирішила розібратися «У.К.».

Стартові умови

Основним органом відповідальним за розробку та узгодження енергетичної політики ЄС є Генеральна дирекція з енергетики (до 2010 року - Генеральна дирекція з енергетики і транспорту). Наступні сходинки регулювання належать до рівня окремих країн учасниць ЄС, у кожній з яких можуть діяти різні системи управління галуззю. При цьому по одному регулятору електроенергетики від кожної країни ЄС входять до асоціації регуляторів ERGEG (European Regulators 'Group for Electricity and Gas). Асоціація була утворена Єврокомісією як консультативного органу з питань створення внутрішнього ринку електроенергії. Саме ця Асоціація розробляє ключові законопроекти та стратегічні документи щодо розвитку галузі.

Читайте також: Відновлювана енергетика поза чергою

Цікаво, що в процесі лібералізації європейського енергоринку не передбачалася обов'язкова приватизація - у багатьох країнах як і раніше залишилися великі генеруючі компанії, більша частина акцій яких належить державі (Італія, Швеція). В цілому, для Європи характерні найбільші компанії, що володіють істотною часткою ринку, наприклад: EdF у Франції, EdP в Португалії, Electrabel у Бельгії.

Основні частки в структурі енергогенерації Євросоюзу займають атомна (29,5%) і вугільна (28,6%) електроенергетика, на третьому місці - газові електростанції (20,1%). При цьому частка електростанцій, що генерують енергію з поновлюваних джерел складає близько 6%: з них 2,7% - електростанції, що працюють на біомасі, і 2,4% - вітрові. Функції передачі електроенергії та управління режимами енергосистем в більшості країн організаційно об'єднані і виконуються Системними операторами. На території ЄС діють в даний момент 34 системних оператора.

Реформа галузі

Відповідно до Директиви 2003/54/EC, прийнятої в 2003 році для країн-учасниць Євросоюзу встановлено зобов'язання з дерегулювання електроенергетики. Директива також передбачає подальше об'єднання локальних ринків електроенергії в єдиний внутрішній ринок ЄС. У якості цілей реформи висунуті: підвищення ефективності електроенергетики, зниження цін на електроенергію, поліпшення якості обслуговування і зростання конкуренції. Передбачається, в першу чергу, поділ вертикально-інтегрованих енергокомпаній за видами діяльності та забезпечення конкуренції в секторах генерації і збуту електроенергії. Мова йде лише про юридичний поділ, яке не передбачає обов'язкової зміни власника за умови, що оператори передавальних і розподільних мереж забезпечують недискримінаційний доступ до мережі з економічно обгрунтованою ціною підключення. Ключовим елементом поділу є формування незалежних органів управління та прийняття рішень в передавальних, розподільних і генеруючих компаніях.

Читайте також: RAB не завжди означає «рабство»

Втім, ситуація, що система функціонування електроенергетики - брак і неоптимальне розміщення мережевої інфраструктури; національний (а не транснаціональний) характер генерації - перешкоджають об'єднанню ринків. Крім того, координацію ринків різних регіонів ускладнює нерівномірний доступ до інформації про фактичні показники енергосистем. Розвиток конкуренції стримують відсутність прозорості при торгівлі електроенергією, а також монополізація ринку найбільшими його гравцями.

Наріжні камені

Таким чином, в результаті реформи європейський ринок електроенергії представляє консолідацію з'єднаних між собою регіональних ринків (Балтія; Східна Центральна Європа; Західна Центральна Європа; Південна Центральна Європа, Північна Європа; Південно-Західна Європа і «Франція-Великобританія-Ірландія»). Однією з ключових проблем для формування єдиного ринку на даний момент є наявність перевантажень на транскордонних перетинах між регіональними ринками. Передбачається вирішити цю проблему шляхом стимулювання інвестицій в мережеву інфраструктуру і завершити формування єдиного ринку до 2013 року. Найбільш розвиненим ринком вважається ринок Північної Європи, особливо його скандинавська частину, де на біржі NordPool організовані торги "на добу вперед» і балансуючий ринок. На цьому ринку спостерігаються одні з найнижчих цін в Європі, а ліквідність перевищує 30%.

Читайте також: Тарифна географія

Незважаючи на проведену лібералізацію, у багатьох країнах зберігається істотна частка регульованих постачань електроенергії. Більшою мірою це стосується Болгарії, Естонії, Литви, Латвії, Угорщини, Польщі, Румунії, Словаччини, однак регульовані тарифи для населення зберігаються і в деяких країнах з розвиненими ринками, таких як Франція та Італія. Ринок потужності ЄС в явному вигляді відсутня, але в окремих країнах (наприклад, Іспанії), діють неринкові механізми плати за потужність: всім виробникам, які подають ринкові заявки, виплачується фіксований збір (встановлюється в адміністративному порядку), навіть якщо пропонована ними електроенергія не була відібрана в порядку зростання ціни.